广州已建成87.44万亩高标准农田
南沙区榄核镇顺河村高标准农田项目。通讯员供图
大洋网讯 6月25日是我国第29个“全国土地日”，今年的主题是“严格保护耕地节约集约用地”。在日前披露的《广州市国土空间总体规划(2018~2035年)》中，明确了广州将严控国土空间开发强度，促进节约集约用地的“底线”。
昨日，广州市规划和自然资源局晒出了一份亮眼的“成绩单”：扎实推进高标准基本农田建设，累计共建成87.44万亩高标准农田；南沙区因土地节约集约利用事项荣获国务院大督查通报表扬，成为广州市唯一、广东省仅有两个之一的受通报表扬地区；今年3月入汛以来，全市未发生出现人员伤亡或重大财产损失的地质灾害……保护土地资源，广州一直在行动。
保护耕地
累计建成87.44万亩高标准农田
耕地是农业之基。为严守耕地红线，广州市积极采取措施，强化主体责任，坚持最严格的耕地保护制度，着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，着力加强耕地管控、建设、激励多措并举保护。
为保障基本农田保护单位的利益，调动农民保护基本农田积极性，广州市建立了基本农田保护的长效激励机制，于2014年修订出台了《广州市基本农田保护补贴实施办法》（以下简称《实施办法》）。大大提高了农户保护农田的积极性。补贴资金主要用于农田管护、购买社会养老保险、农村合作医疗支出、土地整治等方面。
目前，广州市2018年的基本农田保护补贴已按规定发放至各基本农田保护责任单位。市规划和自然资源局正在开展对《广州市基本农田保护补贴实施办法》的修订工作，拟对补贴标准、简化审批流程、优化发放流程等方面进行探索。
扎实推进高标准基本农田建设方面，广州也取得了不俗的成绩。今年3月底前，市规划和自然资源局会同市农业农村部门开展高标准农田建设巡查督导工作，已按时完成2017年度项目施工，达到省级考核的标准，根据“广东省高标准基本农田建设进展报备管理系统”数据统计，共建成87.44万亩高标准农田。
记者了解到，按照省、市机构改革统一部署，高标准农田建设工作移交农业农村部门管理实施。市规划和自然资源局在完成高标准农田建设交接工作的同时，将积极配合市农业农村部门继续推进高标准农田建设工作。
节约土地
3个集体建设用地建设租赁住房试点正在报建
在土地进入“存量时代”的背景下,国土资源如何实现节约集约利用成为重要命题。广州以供给侧结构性改革为主线，充分发挥规划引领和用地保障作用，节约集约用地水平得到进一步提升。今年4月，广州市南沙区因土地节约集约利用事项荣获国务院大督查通报表扬，成为广州市唯一、广东省仅有两个之一的受通报表扬地区。根据通报精神，将由广东省自然资源厅牵头奖励南沙区2500亩用地计划指标，用于辖区项目发展。
同时，为加快建立多主体供应、多渠道保障、租售并举的住房供应制度，广州市采取多项措施确保房地产市场健康平稳和百姓住有所居。一方面加大住房用地供应力度，合理安排供地节奏。制定全市2018-2020年住宅用地供应三年滚动计划和2018-2022年住宅用地供应中期规划，科学合理安排土地供应时序和节奏，按月度安排土地公开出让时序，有效稳定了市场预期。
另一方面采用“限地价+竞配建”“限地价竞自持摇号”“限地价竞配建竞自持摇号”等多种出让方式和提高竞买保证金、自有资金审核等金融手段出让土地。并通过公开出让竞配建或出让公告约定直接配建方式配建移交政府各类租赁房、拆迁安置房、人才公寓等政府性房源，通过公开出让竞自持或直接全自持方式约定由竞得人自持租赁房源。
此外，广州还积极开展集体建设用地建设租赁住房试点工作。记者获悉，经市政府批复同意的第一批试点10个项目中有3个项目已取得《建设用地批准书》，正在加快推进方案设计和报建工作；7个项目正在抓紧完善相关用地手续，涉及控规调整、留用地指标落实、水田指标购买、用地报批等事宜。同时，通过公开招标确定委托广州市城市规划设计所开展试点工作专项研究。
防灾减灾
今年3月入汛来未发生重大地质灾害
广州市地质环境条件复杂，雨水充沛，地质灾害隐患多、分布广，且隐蔽性、突发性和破坏性强。近年来受极端天气和工程建设等因素的影响，地质灾害多发频发。
为有效应对地质灾害，广州近年来着力构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的地质灾害防治工作体制，围绕查灾、防灾、救灾、减灾四个重点，以建立健全调查评价体系、监测预警体系、应急处置体系、综合治理体系为核心，全面提高地质灾害防治水平。
“十二五”期间，广州市已完成了全市地质灾害调查与评价项目，基本查明了全市地质灾害的种类、分布、发育特征及成因，且于2012年建立了完善的地质灾害群测群防网络，所有地质灾害隐患点均落实群众监测员和防治应急负责人，并通过市、区年度地质灾害防治方案对外公布，严格落实雨前排查、雨中巡查和雨后复查的“三查”制度，组织开展地质灾害隐患点排查巡查。
此外，广州每年都会更新全局汛期地质灾害防治应急指挥系统，严格执行汛期领导带班和24小时值班制度。还充分发挥市地质调查院的地质勘查队伍技术优势，一旦出现地质灾害险情或灾情，积极会同市应急管理局、属地政府开展应急调查，切实做好突发地质灾害应急救援的技术支撑。
在如此“严防”之下，今年3月入汛以来，全市未发生出现人员伤亡或重大财产损失的地质灾害。“十三五”时期，广州将完成1:5万广州地质灾害详查，建立地质灾害详查数据库。
查处违法用地
农用地上倒建筑垃圾 当事人被追刑责
近年来，广州市高度重视国土资源违法行为的发现、查处、整改工作，认真开展卫片执法检查，实施动态巡查考评，创新无人机遥感监控，多手段开展国土资源执法监察，严肃查处了一批土地违法案件。为加强警示作用，市规划和自然资源局典型案件通报了几起典型案例。
今年4月，广州市规划和自然资源局花都区分局在日常巡查过程中发现，当事人毕某在花都区秀全街乐同村赤米桥以西非法倾倒建筑垃圾和推填土，涉及占地面积为20.29亩，大部分属于农用地。
因当事人未依法办理相关的用地审批手续，已涉嫌构成非法占地行为，市规划局对其非法占地行为依法启动了立案查处。同时，鉴于该案涉及非法占用农用地的面积已达到刑事追诉标准，花都分局依职责将该案移送区公安分局依法追究违法当事人的刑事责任。
参与知识问答赢奖品
昨日，广州市规划和自然资源局在白云区安华汇开展了土地日主题宣传活动。活动紧紧围绕“严格保护耕地节约集约用地”这一主题，通过咨询服务、海报展示、宣传资料派发、有奖问答等形式，通俗形象地向公众介绍了土地日知识、保护耕地和节约集约用地政策、我市土地资源情况等内容。
撰文：信时记者奚慧颖 通讯员穗规资宣
