广州市下半年怎么干？推进“攻城拔寨” 确保777个重点项目完成投资3603亿

大洋网讯 8月4日，广州市第十五届人大常委会第五十二次会议召开，听取广州市政府关于上半年工作情况和下半年工作安排的报告。

据报告，今年上半年，广州市实现地区生产总值1.31万亿元，同比增长13.7%，高于全国1个百分点、全省0.7个百分点。下半年将紧盯全年目标任务，以更严要求做好常态化疫情防控，确保“十四五”开好局、起好步。

关键词：全力抗疫

全国首创健康码“黄码”制度 累计核酸检测5779.7万人次

在德尔塔变异株疫情遭遇战中，广州市迅速因应本土突发疫情严峻形势，突出执行“快、严、实、狠”硬措施，以三个“全力”坚决打赢这场硬仗。

全力把疫情封堵在荔湾、扑灭在广州。出台实施分级分类封闭封控管理举措；扩大密接者判定范围，第一时间将重点人群全部纳管；坚决守住外防输出防线，没有向省外输出一例病例。累计核酸检测5779.7万人次、接种疫苗2103万剂次。在全国首创健康码“黄码”制度、首创建设国际健康驿站，建成全省首个“猎鹰号”气膜实验室。在两个潜伏期内有效控制德尔塔变异株疫情，7月 8 日实现“四个清零”。

全力开展患者医疗救治。集聚优质医疗救治资源，组建国家、省、市三级联合救治专家组，对累计报告的153例本土感染者，制定“一人一档一策”，实施中西医结合、多学科综合救治，不惜一切代价救治患者，本轮疫情没有出现一例死亡病例。

全力服务保障市民需求。创设“1+3+4+N”应急保供模式。竭尽所能保障封闭封控区内孕产妇、血透病人、慢性病患者等特殊群体就医需求。组织近千辆出租车为涉疫重点区域高考考生免费提供“一对一”闭环接送服务，在定点救治医院为两名患者考生“一人一场”提供专门服务，确保没有一人因疫缺考、因考染疫。

关键词：经济向好

777个重点项目完成投资2046亿元   社会消费品零售总额 5034.48亿元增长19%

上半年，广州聚力推动经济社会秩序恢复，把握扩大内需战略基点，以精准政策措施对冲疫情影响，推动经济运行稳中向好。

在抓暖企惠企保主体上，及时制定“纾困9条”，预计为企业减负超300亿元。普惠贷款风险补偿机制带动授信总额 330 亿元，受惠小微企业和个体工商户超5.2万家。企业转贷服务中心降低小微企业融资成本约 85%。新登记市场主体36.02万户，增长60.7%。在库和新增入库“四上”企业数均居全省第一。

在抓重点项目扩投资方面，持续实施“攻城拔寨”行动，777个市重点项目完成投资2046亿元，完成年度计划56.8%。签约投资总额10亿元以上项目129个，其中超100亿元的30个。新增发行地方政府专项债208.8亿元。固定资产投资增长26.5%，其中制造业、工业技改、民间投资分别增长 17.7%、40.1%和43.2%。

广州市积极争取并成功成为国家培育的5个国际消费中心城市之一。上半年，相继出台打造时尚之都三年行动方案等十余项方案措施，发动近60万种广州本土商品参加第三届全国双品网购节。推动北京路步行街、琶醍等地标精心做好夜间促销活动。实现社会消费品零售总额 5034.48亿元，增长19%，其中网上零售额增长13.8%、两年平均增长22.4%。

在抓精准帮扶稳就业上，实施就业补助、创业担保等政策，举办各类招聘会1700多场次。“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”培训人数均超额完成时序任务。新增城镇就业15.35万人，城镇登记失业率2.06%。

关键词：创新赋能

广州实验室正式挂牌 打造人工智能与数字经济试验区

报告指出，广州市强化科技自立自强战略支撑，加快建立以创新为主要引领的经济体系和发展模式。

大力提升自主创新能力。构建“1+2+4+4+N”战略创新平台体系。广州实验室正式挂牌，大湾区国家技术创新中心、国家新型显示技术创新中心揭牌成立。冷泉生态系统、人类细胞谱系即将纳入国家“十四五”专项规划。发明专利授权量1.19万件，增长 97.8%。技术合同成交额782.8亿元，增长2.1倍。

在创新发展数字经济产业方面，制定人工智能与数字经济试验区产业导则，琶洲核心片区14个项目主体建筑封顶。工业互联网标识解析体系国家顶级节点（广州）接入二级节点数增加10个。新增5G基站2224座。规模以上工业企业上云上平台率超40%。

报告称，广州市出台实施构建“链长制”推进产业高质量发展意见，做强做优新产业新产品。手机、服务器、智能电视等新产品产量分别增长21.2倍、2.36倍和1.04倍。八大战略性新兴产业增加值4082.84亿元，增长14.9%，占地区生产总值比重提升到31.2%。先进制造业和高技术制造业增加值分别增长22.5%和33.4%，占规模以上工业增加值比重分别提高到60%和18.2%。广州期货交易所正式运营。加快建设广交会展馆四期。现代服务业增加值占服务业比重提高到65%左右。

推动重大平台提质增效，南沙自贸区7项改革创新成果入选全省第七批复制推广经验，数量占比过半。国际化人才特区、穗港智造合作区建设方案获省批复。中新知识城知识塔、文化塔项目开工建设。民营科技园改革创新行动方案获省印发实施。

关键词：深化改革

实施营商环境4.0改革   出台全国首个 RCEP 跨境电商专项政策

据报告，上半年，广州市纵深推进高水平改革开放，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革，推进构建开放型经济新体制。

一方面深化“ 双区” 建设、“ 双城” 联动。推进“湾区通”工程，南沙至珠海（中山）城际项目可研报告初步完成。全省一半的粤港澳联合实验室和大湾区科技成果转化基金落户广州。大湾区港澳保险服务中心启动建设。大湾区“菜篮子”工程新增合作城市6个、生产基地323个。推进广深深度合作，南方海洋科学与工程省实验室（广州）深圳分部 6个特色实验室全部启动建设。

一方面推进建设国家营商环境创新试点城市。制定实施营商环境4.0改革方案。中国营商环境评价结果连续两年全部18个指标获评标杆。全国15条优化营商环境创新举措中广州市4条入选，成为入选条数最多城市。“穗智管”运行展示中心建成投入使用，穗好办APP 新上线服务事项450 余项。

在提升开放型经济水平上，广州出台了全国首个 RCEP 跨境电商专项政策。华南地区直达乌克兰中欧班列、大湾区至东盟国际货运班列相继首发。实现进出口总额 5323.1 亿元，增长25.8%。新设外商投资企业2091家，增加96.2%。实际使用外资307.5亿元，增长31.2%。新增国际友城 3 个，总数达 90 个。

关键词：城市品质

以城市更新释放发展活力   九项重点工作盘活存量地18平方公里

广州市坚持全周期管理意识，强化规划统领作用，全力打造高品质生产生活生态空间，加快提升城市功能品质。

以交通项目建设提升枢纽能级。白云机场 T3 航站楼及交通中心开工建设，安置区一期全面启动建设。南沙港四期全自动化码头1号泊位交工验收。地铁18 号线、22 号线先通段机电工程基本完成，南沙港铁路南沙站等开工建设。

以深化城市更新释放发展活力。九项重点工作盘活存量用地空间18平方公里，新增配套公共服务设施78万平方米、绿化面积 165 万平方米。

以碳达峰碳中和引领绿色转型。推进能源消费双控工作。PM2.5平均浓度26微克/立方米，空气优良天数比例 86.7%。5个资源热力电厂二期项目实现点火烘炉，兴丰应急填埋场第三填埋区竣工验收。新建公共厕所109座、升级改造208座。白云山南门改造、广州花园锣鼓坑片区主体建设和海珠湿地提升修复工程完工。珠江两岸人行桥建成开放。

关键词：改善民生

基本建成保障住房1.2万套   新增公办园学位1.67万个

持续提高保障和改善民生水平。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，提升人民群众获得感幸福感安全感。

上半年，十件民生实事完成时序总体过半。城乡居民人均可支配收入分别增长12.7%和16%。持续做好保供稳价，财政补贴生猪数量约187万头，一次性价格补助惠及困难群众近9万人。资助1.59 万个特殊群体老年人家庭适老化改造。基本建成保障性安居工程1.2万套，发放租赁补贴1.71 万户。

新增公办幼儿园学位1.67万个、市属托管学校3所。广州呼吸中心、市中医医院新址工程、市胸科医院整体改造扩建等项目完成主体结构施工。中共三大会址纪念馆竣工开馆。顺利完成中超联赛广州赛区第一阶段比赛任务。

在提升市域社会治理方面，办结网格事件431.81 万宗，办结率99.1%。排查预防化解矛盾纠纷4.7万件，调解成功率98.8%。生产安全事故起数、死亡人数比2019 年分别下降35.5%和11.9%。案件类警情、电诈警情、“两抢”案件分别比去年同期下降0.8%、28.5%和25.7%。

下半年怎么干？

六个“着力”稳增长、强治理、惠民生

报告指出，广州市经济社会发展还面临不少困难和挑战，下半年将紧盯全年目标任务，以更严要求做好常态化疫情防控，全力抓好“双统筹”，奋力夺取“双胜利”，确保“十四五”开好局、起好步。报告以六个“着力”对下半年具体工作进行了部署。

着力推动经济稳健增长。全面落实“纾困9 条”“双统筹46条”等政策。深入推进“攻城拔寨”行动，确保777个市重点建设项目全年完成投资3603亿元。高标准布局建设新型基础设施。培育建设国际消费中心城市，全力服务保障好第130届广交会线上线下融合举办，办好广州国际购物节、美食节、直播电商节等重大活动。用好 RCEP 跨境电商、南沙进口贸易促进创新示范区等政策，推动外贸外资稳中提质。

着力提升产业链现代化水平。推进“1+2+4+4+N”战略创新平台体系建设。培育一批龙头科技企业、“隐形冠军”和高成长性中小微企业。出台实施智能与新能源汽车、生物医药与健康等产业“链长制”行动计划。支持广州期货交易所建设运营，推动设立大湾区国际商业银行，共建大湾区国际金融枢纽。

着力深化重点领域改革攻坚。加快推进国家和省部署的82项改革试点。密切对接国家改革事项清单，争取一批综合授权改革落地。推进实施营商环境4.0改革方案。开展省级要素市场化配置改革试点，制定市要素市场化配置体制机制改革试点方案。

着力增强城市门户枢纽能级。持续推进“双区”建设、“双城”联动，聚焦基础设施、科技创新、现代产业、营商环境等领域深化对接合作。继续推进航空、航运、轨道交通、城市道路等重大项目建设，力争建成南沙港铁路、地铁18号线和22号线先通段、南大干线主线等项目，推动地铁运营里程突破600公里。加快城市更新九项重点工作。高质量推进“百城计划”。

着力强化城市现代化治理。毫不放松抓好常态化疫情防控，抓紧建设国际健康驿站，加快推进疫苗接种工作。提升“穗智管”“穗好办”建设质量。深化市域社会治理试点。创建国家安全发展示范城市，建设更高水平平安广州。

着力提高人民美好生活品质。落实就业优先政策。完成中央财政支持住房租赁市场发展试点。高质量巩固学前教育“5080”。健全完善疾控和公共卫生体系。完成重点红色场馆提升改造。按时保质办好十件民生实事。

文/广州日报·新花城记者：魏丽娜