广州市交委喊话专车限外 专家称"喊话"还须法律支持

金羊网讯 记者蒙枫涛 近日，广州市交委会同市公安局交警支队集中约谈滴滴快的、优步、易到、星星、AA等网络约租车平台企业，要求“立即抓紧清理”外地专车。时隔近一周，有媒体记者通过上车体验及与相关专车平台再度联系发现，除了易到用车已主动限外，其余专车平台或暂无动作或本身无外地专车。对此，有专家认为“约谈行为”及“要求限外”并不具备法律约束力，广州若想真正实现对外地网约车辆的限制，仍然需要相关政策及法律的支持。

专车“限外”，这是现实的需要？

据报道，广州市交委以及交警支队于16日约谈包括滴滴、优步在内的多家网络约租平台，重申私家车擅自从事道路运输经营行为均属非法营运。官方称广州市交通执法部门将继续严厉打击，要求各平台“立即抓紧清理外地网约车”。

对于这一次的约谈，广州市人大代表曾德雄今日接受金羊网记者采访时表示，在法理层面上存在两个问题，首先是这次约谈行为本身，政府的职能部门能否直接要求某个公司执行某项命令？相信答案是不言而喻的。在市场经济的条件下，公司作为独立法人，应当有自主安排其生产经营行为的权力。因此，市交委没有权力将单方面的意志强加给商业公司。

其次，市交委要求网络约租车平台“立即抓紧清理”外地车辆，这一行为也不符合依法行政的要求，目前互联网专车统一管理办法尚未出台。在这样的前提下，缺乏明确的法理依据，这些网络约租车平台是不会“买账的”。

“要求运营公司限外，这是出于现实的需要！”广州市政协委员何伟今日接受金羊网记者采访时称，“地方性的事务不应当一刀切”。每个城市的道路状况、汽车保有量、公共资源等各个方面都不相同，很多地方性的事务，政府职能部门应当走在法律的前面。如果坚持要等待交通部统一的法律文件出台，那么广州交通拥堵问题将长期得不到解决。“既然深圳能够率先走在限外的前列，那么我猜测，广州也一定能够得到省一级的授权，确保限外行为的实施。”何伟说。

专家：约租车平台无理由限外？

据悉，广州市重大项目城建公咨委曾于11月19日、12月4日先后召开研讨会和全体委员会议，就广州交通拥堵问题形成专题报告，并于12月14日在市政府常务会议上做了汇报。该机构建议政府，“要求各大平台不得发本地单给外地牌专车，发现就重罚平台，而不是罚司机”。

“从网约车公司的角度来考虑，他们是不愿意限外的。”广州市政协委员何伟表示，“我平时也经常在网上约租专车，我发现他们当中很多车辆上得都是外地牌照，外地车在网约车的总数中占了很大的比例。一旦限外，对于网络约租车平台带来的损失是巨大的。”而广州市人大代表曾德雄则认为，网络约租车平台及公司没有任何理由进行限外。目前来说，法律没有任何规定要求广州市对外地车辆进行限制。

争议：外地专车是否拥堵主因？

关于外地专车是否成为广州城市道路拥堵的主因，专家的意见不尽相同。

何伟认为，限制外地牌照的网约车对治理拥堵有帮助，自从三、四月份开始，广州道路的拥堵情况加剧，甚至比北京的部分道路还要拥堵，这已经超出了广大市民的心理预期。“广州的道路由本地纳税人的钱修建的，对本地的车辆尚且还有‘限牌’的措施，如果任由外地车辆在广州穿行而不加以限制，那么对本地人来说太不公平了。”

对于广州市拥堵的主因，曾德雄则持不同意见。广州城市道路的拥堵主要原因在于人口众多，而非车多。广州作为一座国际化的大都市，吸收了大量的优秀资源，吸引了大量人口涌入城市。治理拥堵的着眼点应当在于人，而不是车辆，早先广州推行“限牌”措施，就收效甚微。