广州市供销合作总社拓展供销服务功能深入参与城乡社区治理

　　党的十九大提出乡村振兴战略和“打造共建共治共享的社会治理格局”，对社会治理模式提出了新的要求。目前，广州城市社区服务逐渐形成了以街道家庭综合服务中心（以下简称街道家综）为主要载体的政府购买服务模式，但是在农村地区，仍面临家综模式不适合、服务阵地不足、农村社工人才紧缺、服务资源投放有限等诸多困难和挑战。 

　　广州市供销合作总社作为广州市服务“三农”的重要力量，积极配合政府社会服务创新工作，不断增强和延伸城市供销社的服务功能，在村一级层面试点建设社区综合服务中心（以下简称村级中心）。自2015年起，市供销总社、区供销社与承接增江街家综的市恒福社会服务社（市供销总社牵头出资成立）在大埔围村、联益村和初溪村试点建设了3家村级中心，探索出农村社区综合服务新路径。 

　　 一、家综与村级中心资源互补  

　　增江街家综为村级中心提供专业的技术指导和督导，链接整合更多的资源。村级中心通过村“两委”在驻点村招聘农村社工，依托市恒福社和增江家综进行培训，开展课后托管、亲子教育、上门体检等专业化服务，成为增江街家综延伸的服务触角，同时也增进了家综乃至街道办对各村情况的了解。村级中心通过家综吸纳社会爱心企业（广州北汽质量分会），市科协（科普自由行），市供销总社党员志愿者服务队，省工业大学华立学院义教志愿者，广州市妇女儿童公益创投项目等多条线口的资源，为政府和社会资源的整合提供了一个重要的出口和平台。 

　　 二、城区与农村服务互动  

　　着眼于现代城市居民日益旺盛的短途旅游需求，村级中心在美丽乡村建设中积极配合村“两委”开展宣传教育，合理引导村民以不同方式参与村旅游产业发展，确保相关秩序的稳定；增江街家综作为联系供需双方的纽带，借助日常探访了解居民需求，在家综提供旅游指引，增进城乡互动，使村民获得经济收益，居民获得生态享受。目前，被评为“AAA”级旅游景区的大埔围村已成为增江街道居民短途出游的重要目的地，“大埔围花海”的知名度得到大幅提升。 

　　 三、村“两委”与村级中心共建共享  

　　村级中心建设之初，都是由村“两委”提供服务场地（多为旧村委楼），市供销总社提供一定的建设扶持经费。在后续运行中，村“两委”逐渐将政府各部门赋予的“老人活动中心”、“图书馆”等服务职能加载到村级中心，有效地提高了资源利用率；村级中心则引导村民关注和参与社区事务，通过合理方式分享村子发展带来的红利，拓展了政府政策和福利的传播途径。 

　　 四、基层供销社与村级中心互为支撑 

　　村级中心运行过程中，市供销总社结合各试点实际，有选择性地搭载庄稼医院、再生资源回收利用、日用品销售等供销社传统业务；协助银行系统开设金融服务点，便捷农民生产生活。杜绝头痛医头脚痛医脚，致力于提供综合性服务。基层供销社通过村级中心得以改造重建，一定程度上恢复了供销社传统业务，成为市供销总社服务“三农”，实施乡村振兴战略，打造共建共治共享社会治理格局的重要抓手。