广州市全面深化改革取得突破性进展 创新创业环境全国第二

近年来,广州市按照中央和省委关于全面深化改革的顶层设计和总体部署,提高改革精细化水平,在重点领域和关键环节改革取得突破性进展。三年多来,市委全面深化改革领导小组共部署改革任务近750项,截至2016年年底,前三年部署的改革任务全面完成和阶段性完成93%。

总体情况:

三年部署改革任务近750项

按照中央和省委的部署,结合广州实际,三年多来,市委全面深化改革领导小组共部署改革任务近750项。其中,2014年市改革要点提出13方面226项改革任务,2015年市改革要点提出7大领域197项改革任务,2016年市改革要点提出6大领域181项改革任务,2017年市改革要点提出7大领域145项改革任务。截至2016年年底,前三年部署的改革任务全面完成和阶段性完成93%。

2015年年初,广州市印发实施《广州市推进改革先行试点的实施方案》,对全市承接的中央、省和市自主安排的改革试点进行统筹。目前,纳入全市改革工作台账管理的试点项目共109项,已全面完成32项,正在推进77项。

在推进供给侧结构性改革方面,2014年至今,广州共取消、下放行政审批事项和备案事项285项,全面取消非行政许可审批事项。进一步减少审批环节,优化审批流程,提高审批效率,建设工程项目审批流程大幅压缩至115天。商事制度改革持续深化,工商登记实现“全城通办”,推行“五证合一、一照一码”,办理时间缩短至3个工作日。2014年商改实施以来,全市累计新增企业34万户。

在实施创新驱动发展战略方面,广州市制定出台了《加快实施创新驱动发展战略的决定》“1+9”科技创新系列政策和《加快集聚产业领军人才的意见》“1+4”人才服务系列政策。目前,广州已有省级新型研发机构44家,居全省首位。2016年,全市高新技术企业净增2820家,总数达4740家;高新技术企业、专利申请量、发明专利申请量增速均位居副省级以上城市第一。

在构建开放型经济新体制方面,广州目前建成涵盖跨境电商、国际会展、物流动态等16个功能模块的国际贸易“单一窗口”,实现同步受理、同步查验、同步放行、跟踪溯源。并加快实施内外资企业投资负面清单管理,推行“一口受理”“一颗印章管审批”、全流程“电子税务局”等改革试点,着力营造国际一流营商环境。2016年,全市服务贸易总额达378.1亿美元,同比增长30%,服务贸易占对外贸易22.6%;跨境电商进出口总值146.8亿元,同比增长1.2倍,占全国跨境电商进出口总值近三成,居全国各试点城市首位。

自贸试验区:

13项制度创新成果在全国推广

在探索建立与国际投资贸易通行规则相衔接的制度框架之上,挂牌两年来,广州南沙自贸试验区已累计形成239项制度创新成果,其中13项在全国复制推广、56项全省复制推广、74项在全市推广实施,跨境电商监管模式入选商务部“最佳实践案例”。

南沙自贸试验区在全市率先推行“一口受理”模式,实现1个工作日内“十三证三章”联办,市场准入联办证件数量和速度全国领先,率先将“一照一码”改革拓展至海关、商务等8个部门。在“证照分离”改革上,分类推进132项行政许可事项审批方式改革。金融创新政策落地实施,助南沙自贸试验区引进各类金融机构入驻,2016年新增金融和类金融企业910家(共1563家)。

随着国际贸易“单一窗口”2.0版上线运行,南沙自贸试验区免除报关环节费用,边检、海事、港务申报业务全部通过单一窗口申报,试点经验在全省推广。“三互”机制进一步完善后,在全国率先推出“互联网+易通关”、检验检疫“智检口岸”、全球质量溯源体系2.0版、“智慧海事”系统、以政府采购形式支付查验服务费等一批标志性改革,形成了南沙“智慧口岸”品牌。全国首家自贸试验区法院的成立,更激活以市场主体活力为重点的政府职能转变不断深入,市场化国际化法治化营商环境持续优化改善。

创新驱动发展:

唯一国家知识

产权改革试验田

以《关于加快实施创新驱动发展战略的决定》的出台为代表,构建起“1+9”科技创新政策体系,出台实施人才“1+4”政策。实施财政科技经费倍增计划,2015年市本级财政科技投入33.32亿元。目前广州已有省级新型研发机构44家,居全省首位。

2016年,广州高新技术企业净增2820家,总数达4740家;新增“新三板”挂牌企业203家,累计347家;新增孵化器73家,累计192家;高新技术企业、专利申请量、发明专利申请量增速均位居副省级以上城市第一。

广州设立了科技型中小企业创新资金,支持企业开展技术创新活动,连续5年位列中国城市创新创业环境排行榜第二(不含直辖市)。国务院已正式批复同意在中新广州知识城开展知识产权运用和保护综合改革试验,广州开发区成为全国唯一一个国家知识产权改革试验田。

（广报记者何道岚 通讯员穗宣）