广州市副市长谢晓丹举行新闻发布会
2014年10月31日上午，广州市副市长谢晓丹在市政府举行新闻发布会。会上，谢晓丹简要介绍了分管的公安、司法、来穗人员服务管理、城市管理、法制、信访、应急管理等方面的工作情况，并先后回答了中央、省、市以及香港媒体的13个问题。具体内容如下：
主持人： 各位新闻界的朋友和网民朋友，大家上午好！每月一次市政府领导专场新闻发布会，本次由广州市副市长谢晓丹同志担任主发布人，并回答网友和记者朋友的提问。按照顺序，本场发布会也是第27场次市政府领导专场新闻发布会，请记者朋友在提问时一定要围绕晓丹副市长所分管的领域展开提问。下面有请晓丹副市长做主发布，并回答网友和记者朋友的提问。
谢晓丹： 各位新闻界的朋友们，上午好，很高兴又和大家见面了。这里，围绕学习贯彻党的十八届四中全会精神、落实市委任学锋书记提出的“创造干净整洁平安的城市环境”要求，我先从4个方面（净化卫生环境、推进平安建设、改进服务管理、建设法治政府）简要回顾今年工作情况，谈谈下一步工作设想。 一、净化卫生环境。学锋书记主政广州后，正值登革热疫情高发态势。市委、市政府按照省的统一部署，“清积水、清垃圾、灭蚊子”，打一场对登革热的歼灭战。全市启动疫情应急预案和三级应急响应，动员开展爱国卫生运动，广泛发动市民群众，清理室内外卫生死角、积水杂物，对重点区域进行消杀，蚊虫密度明显下降，有效控制了登革热疫情蔓延，目前发病数已出现拐点，呈下降趋势。期间，学锋书记多次看望慰问登革热患者、医护人员和社会面防控人员，现场部署措施。他还深入重点路段、重点部位暗访，发现了一些存在问题，提出要“创造干净整洁平安的城市环境”。全市城管、环卫系统迅速行动，加强城市环境卫生执法管理，严控重点路段、重点商圈乱摆卖，对230个重点路段及严禁乱摆卖区、56个黑点集中开展重点整治，组织开展花城广场等区域专项执法行动，解决无证烧烤、地铁出入口周边乱摆卖等市民投诉多、反映强烈的热点难点，环境卫生面貌有了很大改观。接下来，我们将树立“用心、细致”的理念，一方面集中治标，定期开展专项整治行动，取缔乱摆卖聚集黑点；另一方面建立科学管理长效机制，从大街小巷、机场车站、城市出入口、施工工地等场所抓起，实现城市管理精细化和品质化双提升。当前，全市正在进一步加强埃博拉疫病防控工作，市政府已发出通告，由陈建华市长任市联防联控指挥部总指挥，已对有关工作作了全面部署。我们建立了疫区人员入出境信息核查机制，对进入我市的非洲四国人员组织力量，逐一上门核实，每天测量2次体温，做好应急处置准备，各项措施正在有序开展中。这里，希望媒体界的朋友们大力宣传市政府《通告》，发动广大市民、来穗人员群防群控，共同打赢这场对埃博拉疫病的阻击战！
谢晓丹： 二、推进平安建设。从5月1日开始，公安机关积极回应群众呼声，按照陈建华市长的要求，推行“情报、指挥、巡逻、视频、卡口”五位一体的立体化巡逻防控。5月至10月，全市刑事治安警情同比下降8.1%，其中街面警情同比下降3.3%。特别是9月底以来组织常态化的飞行巡逻，开展空中直升飞机与地面巡逻力量协同巡逻，把防控延伸到空中，进一步提升了震慑力及快速响应能力，形成了覆盖空中、地面、地下、水面的水陆空立体化治安防控体系。9月27日，任学锋书记在市公安局调研时，对治安工作给予了高度肯定，要求加强能力建设，筑牢基层基础，创新工作方法，向技防和科学管理要效能。我们将深化警务运行机制，加强群防群控，开展社会治安人民战争，推进“六大专项”打击整治行动，确保突发事件“早预判”和“早处置”、犯罪率和犯罪数量不断下降、重大恶性案件不断下降，营造更加平安和谐的社会环境。
谢晓丹：三 、改进服务管理。今年我们把实践群众路线和建设智慧广州结合起来，推行智慧政务，充分运用大数据、自媒体等方式用心服务市民，效能有了进一步提升。市公安局完善了“广州公安”微信、“警民通”APP软件等服务平台，建立案（事）件状态查询系统，方便群众报警、报案和查询案（事）件的办理进展，建立“广州市驾驶人安全驾驶体验教育基地”，开设驾考绿色通道，优化约考模式，缓解家积压问题。市来穗局出台了《关于加强来穗人员和出租屋管理工作的意见》，实施《广州市积分制入户管理实施细则》及配套文件，接受正式申请资料5459份。开展全市群租房整治工作，发动社会力量参与，目前已整改10142套。深化外国人管理服务，加强对“三非”人员清查整治，共处理2788名。接下来，各相关部门将结合全市推行社区网格化管理工作，加强“大数据”的研发应用，整合各类社会资源，着力提升“三力”（学习力、执行力和软实力），进行预测分析和动态分析，更好地满足市民群众的需求，更好地服务市民群众的民生幸福。
谢晓丹： 四、建设法治政府。刚刚召开的十八届四中全会对依法治国做了全面部署。广州今年在法治建设中做了很多工作，推动政府职能转变，向各区下放的25项事权，拟清理343项公共服务事项。推进行政执法与刑事司法的两法衔接，梳理出528条衔接临界点，细化工作流程和操作要求。深化行政审批制度改革，拟定《广州市建设工程项目技术审查事项目录》。制定《广州市政府部门负责人出庭应诉暂行规定》，建立以法制机构为主导的政府法律顾问制度，探索引入法律助理制度。建立全国领先的行政复议庭审机制，正推进庭审规则、数字化建设。法制宣传和法律援助工作也走在全国前列，市法援处获评第二届“全国十佳法律援助单位”，社区矫正安置帮教开创全国先河。下一步，将认真贯彻四中全会精神，制定《关于加快法治政府建设的若干意见》和《建设法治政府2014-2020年规划》，研究制定《广州市依法行政条例》，形成近期、中期和远期的目标、思路和依据，坚持改革规划与立法计划相统一完善改革的制度设计、制度供给和制度保障，编制市政府“权责清单”，规范行政权力运行，构建广州市公共法律服务新体系。
谢晓丹： 我就讲到这里，下面请大家提问。
中国广州发布： 谢市长，您好！广州的城管部门今年内会启动大部制改革，请问具体时间确定了吗？近期荔湾区有多名城管队长辞职，请问是否与执法环境恶劣有关？另外，大部制改革之后，城管执法冲突这一多年的城市顽疾会改善吗？执法环境会改善吗？
谢晓丹： 刚刚召开的十八届四中全会通过的《决定》已经在媒体上公布，里面就提到“要理顺城管执法体制，加强城市管理综合执法机构建设，提高执法的服务水平”。广州城管部门新一轮的机构改革将会按照省委省政府的批复，按照市委市政府的统一决策部署组织实施。具体还在推进，因为广州市的机构改革正在紧锣密鼓的筹划筹备之中，具体时间将会由市有关部门统一公布。新一轮的改革，除了贯彻四中全会精神，我们还将贯彻习近平总书记考察城管工作时提出的要求：“健全城市管理机制体制，提高城市管理水平，推进城市管理水平目标、方法、模式的现代化”。任书记到广州任职之后，抓的第一个点就是怎样做到城市环境的干净，也就是城市管理方面的工作，而且提出要提升城市管理的精细化、品质化水平。在管理中，我们会将中央、中央领导和市里改革方案的一些要求，贯穿到城管体制改革的过程中，坚持整合资源和机构，坚持归口管理、全市统筹、强化监控、落实责任、中心下移，以这样的原则来理清部门的职责关系，特别是要理顺街道、区、市的三级关系。充实加强基层城市管理的综合执法力量，强化落实管理责任，增强城市管理统一协调性，努力打造一个权责统一、分管合理、监管有力、服务高效的城市管理体制和体系。荔湾城管多名街道领导辞职，我想这两天媒体都已经做了很详细的报道，实际情况与最初报道还是有一些出入的，我就在这里不再说了。你刚才问到“是不是执法环境是否会得到改变”，应该说，这几年城市管理部门在执法中，坚持依法行政、文明执法、规范执法。你提到的执法冲突，不外乎两个原因：第一，是执法者执法的工作方式、工作方法不当（其中有些是责任心的问题，有些是态度的问题，有些是方式方法的问题），引起与被执法者的冲突。第二，是一些行政相对人为了维护个人的权益，而引起的对执法者的抵抗、阻挠，甚至是暴力。我想，为了减少执法冲突，就要针对这两个原因来做工作：一方面，要求执法者一定要严格按照有关的法律法规，严格按照城管综合执法局制定的综合执法工作规范的要求，做到既规范执法，又文明执法；另一方面，希望全社会形成依法守法尊法讲法的氛围，作为行政相对人，要在法律的框架下维权，在法律的框架下讲道理，自觉地遵守有关法律法规，共同将城市的环境搞好。如果两个方面都能做到的话，就可以减少一些不必要的冲突。谢谢。
中国广州发布： 现在在各大车站、批发市场等地方，五类车闯红灯、超载超速、违法改装、逆行等情况非常严重。请问，五类车屡禁不止的原因何在？怎样才能加强长效执法？有网友还提出，能否像查醉驾出重拳治理五类车呢？
谢晓丹： 根据公安交警部门的统计，去年因为五类车引发的交通事故就有1600多起，造成400多人死亡，1700多人受伤。今年1-9月份，发生五类车引发的交通事故1300多起，死亡人数已经接近去年的数字，受伤是1500多人。确实，五类车在车站、批发市场周边，在城乡结合部，私自搭客、闯红灯、超载超速逆行的乱像随时可见。五类车成为广州社会治理中一个重要的突出问题。我想原因有多个方面： 一方面， 公共交通服务还没有完全满足部分群众短途出行的需求，虽然经过多年的发展，广州公交、地铁运力得到大的改善，现在市民中公交出行的比例已经超过60%（当然，我们设定的公交出行目标还在不断提高）。但是，要实现公交全覆盖，在目前广州区域很大、人流量很大的情况下还有很大难度，对照满足老百姓出行要求还是有一定的差距。特别是解决好居民从居住地到公交站、从居住地到地铁站之间最后一公里的交通接驳问题，是我们不断加强和改善的努力方向。 另一方面， 广州是千年商都，广州商贸物流很发达，有很多大型批发市场，其中很多就设在中心城区，有专业市场、批发市场，但是物流配送体系没有跟上、不完善，那么就造成五类车有需求，这跟广州的产业结构、跟城市空间布局有密切的关系。中心城区里有批发市场，现在的批发市场和交易市场的交易方式又是“三现”（现货交易、现场交易、现金交易），所以就造成拿货的时候需要物流配送，很多五类车就充当了这样的角色，而且造成了治安、消防的很多隐患。
谢晓丹： 作为政府部门，这几年本着产业结构调整升级，本着加大推进公交投放，本着方便群众市民出行、服务民生，开展了五类车的整治工作。我们提出的方案是四个字：疏、堵、建、管。方案也经过了市委、市政府的批准，正在不断推进中。我们推出社区便民车，推行了禁止给五类车加油的措施，还推出了三十多项综合整治措施，不断加大对五类车的执法力度。从2011年到现在，交警部门确实是花了很多力量，总共查扣五类车105.9万辆，拘留违法人员9519人，单单今年1-9月份就已经查扣违法五类车27.2万辆，拘留相关违法人员6651人。这个数字同比分别上升了33.6%和554.6%，也就是说拘留违法人员同比上升了五倍，可以说力度、决心都是空前的。目前五类车已经有所减少，我们摸查确定的全市76个五类车聚集黑点中，有24个已经得到好转，但是这种现象还不同程度存在，所以我们才考虑从源头整治出发，从系统整治的角度出发进行立法。
谢晓丹： 我也想通报一个数字：2011年以来我们查扣违法五类车105.9万辆，交警做了大量的工作，也做出了一些牺牲。全市有508位民警因为查扣五类车受伤，单单今年1-9月份，因为查扣五类车而受伤的民警就有199人。下一步我们将从立法的角度，从建立长效机制的角度，从源头整治的角度解决五类车的问题。另外一个方面，我们要全力推进城市公交体系的建设，完善各类各层次的出行体系，加大公交的投放，以此来解决市民出行最后一公里的问题。
大洋网： 市法制办就广州市非机动车和摩托车管理条例草案征求意见稿开始征求意见，全面禁止电动车。有些网友就质疑这样的做法不够人性化，因为电动车有一定的特殊性，毕竟是有国家标准的，北京、上海这样的大城市也没有禁止电动车，政府这样的做法是否有足够的法理支撑？部分依赖电动车的人群，比如说快递员、接送小孩的家长都明确表示反对，省人大代表也呼吁不应该一刀切，请问条例如何平衡好各方面的利益，是否考虑过低收入人群的出行难问题？
谢晓丹： 十八届三中全会的《决定》提出，要实现国家治理体系和治理能力现代化。社会治理就必须由政府主导，进行源头治理、综合治理、系统治理、依法治理。刚刚召开的十八届四中全会又提出依法治国，二者是相互联系的。在依法治国的决议里，就提到了要明确立法权力的边界，要明确地方立法的权限，而且也要求立法要充分听取各方的意见，协调决定。前面，在回答五类车整治这个问题时，我已经提到立法工作，这个问题必须是政府大下力气、下决心解决的问题，我看媒体在报道时很客观、很全面的反映了情况，感谢大家。全社会和市民都很关注五类车问题，今年市人大对交通工作进行专项评议和监督时，也选择了五类车作为重点。关于禁止电动车这项措施到底有没有法律依据，这几天媒体都有报道，包括《中国青年报》，今天我看到该报讲的非常全面，应该说禁止电动车有足够的法理支撑，《广州日报》昨天也刊登了一篇文章，其中禁售方面，国家的法律和行政法规层面目前还没有制定电动自行车销售方面的管理规定。首先，根据《立法法》的第64条规定，地方性法规除了《立法法》第8条规定的事项之外，其他事项国家尚未制定法律或者行政法规的，省、自治区、直辖市和较大市可以根据本地方的具体情况和实际需要，先制定地方性法规。四中全会也强调了地方立法权。《广州市非机动车和摩托车管理条例》就属于广州市自己的地方性法规。为了填补立法的空白，在条例中制定适合广州市实际的禁售，完全符合《立法法》的规定。其次，在一定范围内实行禁售措施，恰恰也是借鉴了北京和上海等城市的经验。北京在2010年通过各部门联合发布公告的方式，明确规定在六环路内禁止生产和销售三轮摩托车，我们参照了北京一些做法。这是禁止电动车方面。
谢晓丹： 再次，在禁行方面，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第39条和《广东省道路交通安全条例》第11条的相关规定，在一定区域内限制电动自行车上道路行驶，由所在地的地级以上市人民政府，经过公开征求意见之后，报省人民政府之后批准实施。根据《立法法》的相关规定，较大市的人民代表大会和其常务委员会可以根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法法律、行政法规和本省行政性法规抵触的情况下制定地方性法规，报省人大常委会批准后施行。之前，经过报省政府批准，广州市在2006年11月份出台了“电动自行车和其他安装有动力装置的非机动车不准上道路行驶”的措施，也就是我们所说的“禁电”措施，这个措施已经向社会公布了，到2011年广州市又再次发布公告，继续实施禁电措施。广州市按照“禁电”措施，一直是严格管理电动自行车的，现在再征求相关的意见，就是考虑在立法层面，固化和总结我们已经实行了8年的“禁电”措施。 我前面也谈到了，作为特大型城市，广州拥有7000多平方公里区域、超过1600万的实有人口。要想在根本上解决交通拥堵问题，满足市民出行需要，还是要靠发展大运量的公共交通，还是要靠推行公共交通优先发展的战略，所以希望各方面理解我们出台这个规定的初衷。
谢晓丹： 你刚才还提到怎么平衡各方利益的问题，我记得习总书记提出，“在中国社会主义制度下有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，这是人民民主的真谛”。现在我们按照立法的有关程序，将这个条例（草案征求意见稿）放在网上公开征求意见，公开征求意见是10月10日到10月24日，现在征求意见已经结束。我们想听取各方面的意见，听各阶层的意见，听各个利益群体的意见，听跟这个事情有关的各方意见。听取意见之后，再来协调平衡各方的利益，对于大家提出的意见，我们会认真的进行研究，争取能够找到全社会意愿和要求的最大公约数。一直以来，作为广州市人民政府以及各个职能部门，对你刚才提到的快递等特殊行业的末端物流配送问题，都很关注，现在有关部门正在就这个问题开展调研。我们也建议，快递行业要整合快递资源，创新配送模式，要合理选择配送车型。关于会不会对低收入群体造成出行难的问题，实际上在条例（草案）第一章第五条就有规定，要求交通管理部门扩大和优化公交网络，推广公共自行车的使用，指导区人民政府推广社区交通工具，优化微循环公交系统。这些都是优化公交出行，解决各阶层市民出行的措施。
谢晓丹： 你刚才说到这是网民的意见，应该说我们还要关注沉默大多数的意见，有些意见并不代表大多数人的意见，或者只代表了这个群体、这个利益集团、利益部门的意见。作为政府部门，要广泛听取各方面的意见，平衡好各方面的利益，协调好各方的利益，我们还要收集各方面的市民意见。下一步我们还会听取人大代表、政协委员、工商联、社会组织的意见，目的是形成社会共识，找到最大公约数。明天会召开听证会，主要是对禁售进行公开听证。现在规定写的是在本市的行政区域内禁止销售电动自行车，在本市限行摩托车行驶区域范围内禁止销售摩托车，在本市中心六区范围内禁止销售人力三轮车。明天的听证，主要就是围绕这些方面进行。听证之后，我们还会召开人大代表、政协委员的座谈会，最后还要协调各个部门的意见，报到市政府常务会议审议，市政府常务会议审议之后，还要报市人大走立法程序，人大也会召开一些座谈会、论证会，综合听取各方的意见。谢谢。
大洋网： 广州目前登革热疫情比较严重，有网友就认为广州作为全国卫生城市，但是这次疫情却凸现了广州卫生方面的弱点，比如说公厕等卫生死角、流动摊贩导致卫生环境变差等。而且目前广州面临埃博拉的防控工作，请问广州目前有哪些比较好的措施优化城市卫生，尤其是针对城中村、公厕等卫生死角？
谢晓丹： 今年广州爆发了登革热疫情。登革热是1978年由周边国家传入广东，应该说登革热是输入性的传染病。今年登革热疫情爆发其实是有很多客观原因的，经过这段时间的防控之后，传染病、流行病专家、我们的疾病控制研究机构会好好进行总结。今年发病比较早，往年登革热进入广东每年输入性病例都是年中出现，今年第一例输入性病例1月份出现，6月份出现第一例本土病例。另外就是周边国家，特别是东南亚，今年登革热爆发，像马来西亚、新加坡都有登革热疫情爆发，东南亚一个国家是几万例病例。还有些国家像南美的巴西长期有登革热。我看到一个数据，广州人选择出行目的地最多还是东南亚这些国家，我们跟东南亚国家的来往密切，今年第一例病例也是从东南亚旅游回来得病的。今年还有一个特殊原因，气温比往年高，现在已经过了霜降，之后就将是立冬，但在广州还可以穿短袖。今年的雨水也比往年多了20%，这些都是适合登革热传染病传播发展生长的条件。流行病有很多规律要深入研究，例如1976年第一次出现埃博拉病毒，消失了几年，几年之后又爆发；再如非典，突然之间爆发，结果一下子又没有了。所以流行病也有流行病的基本特征和基本规律，有很多我们还没有研究到位，在防控工作之后要总结经验，需要传染病专家和疾控机构进行研究。
谢晓丹： 今年的登革热在中央的高度重视下，在省委、省政府强有力的指挥下，全市人民上下一致，在市委市政府的决策部署下，全力以赴，坚决贯彻登革热防控措施，防、管、治三管齐下。经过一个多月的努力，目前登革热发病高峰已经出现了拐点。大家可以看看这张图，从最高峰的9月底、10月初，到10月9号之后一直是下降。国庆期间我们采取了强有力的措施，国庆后的第一周（6-12号），每天日均新增病例是1170例，第二周（13-19号）就下降了30%，每天日均发生病例812例。到了第三周，20日到26日又下降54%，每天日均新增病例是372例。到现在是日均新增200多例。应该说疫情已经出现了拐点，我们的防控效果已经出现。住院病例也在持续下降，最高峰时当日1900多人，现在住院是800多人，重症病例日均数也从最高峰的53例下降到到现在的8例。另外一个方面，我们通过清积水、灭蚊子，开展防控登革热疫情，蚊媒控制达标率持续上升，布雷图目前达到了85.4%，这些都比原来10月初上升了20多个百分点，这说明了蚊媒的控制工作成绩显著，尤其是外环境的清理更加得到了提升。你刚才提到城中村、城乡接合部等蚊虫滋生地没有清理干净，我想这些情况可能还是存在的，我们目前还不能掉以轻心，因为最近还有149个街（镇）有病例发生，提示防控工作不能松懈。下一步，我们还会按照前一段的防控工作力度，不放松，坚决做好各类防控措施，继续压低流行峰值，尽可能缩短疫情流行拖尾时间。
谢晓丹： 你刚才提到了关于卫生城市的创建，卫生城市的创建有18个指标，市容环境卫生只是其中一个指标，我想广州还是无愧于卫生城市的。我刚才也说了登革热的发生有复杂的成因，需要专家去总结，但是通过这次疫情防控工作，我们也反思了很多，总结一些经验。作为控制传染病的传播要有几个环节，第一个环节是控制传染源，第二个环节是切断传播的途径，第三个环节是保护容易受感染的人群，这是传染病防控的三个环节。具体讲登革热，传染源是输入性为主，我看到一些材料显示，第一例是输入，另外疾控部门也做了分析，抽了几千份的血清进行分析，本地抗体阳性率低，儿童发病率也不高，说明这个病不是本地引起，而是输入源引起。这就提醒我们明年开始，要针对今年防控工作的一些教训，早期就必须对输入性病例进行严格的管理，虽然登革热是乙类传染病，不需要隔离，但是根据广州的情况，对于病例（主要是输入性病例、数量也不多）必须要进行严格管理，这样才不会造成传播。
谢晓丹： 传播途径方面，登革热的传播途径是白纹伊蚊，要根据其生活特点进行科学灭蚊、有效灭蚊。白纹伊蚊活动时间集中在早上7-9时、下午4时到黄昏，同时它飞得不高，最多1.5米（可以跟着电梯上去楼层），飞行范围最多200米，而且它是生活在清水中，我们就要根据这些特点来选择灭蚊。另外要做到“三结合”，即清积水和灭蚊要结合，内外结合（室内环境的清理和室外环境的清理要结合，家庭内部清积水要做到），还有就是上下结合（比如说屋顶的积水要清、地下管沟的积水要清）。工作中的实践提示我们，要利用多种灭蚊的方法，包括生物链的制约，可以选择一些低毒高效的灭蚊药物，切断传播途径。要开展登革热知识的普及，媒体也做了很多普及，登革热是可防、可控、可治的。同时也要进行反思，刚才你讲到卫生城市，要大力加强爱国卫生运动，通过登革热疫情对城中村、对城乡接合部，发动群众清积水、清垃圾、清卫生死角，在这个过程中开展爱国卫生运动，全社会要参与进来，单位有单位的责任，街道有街道的责任，政府有政府的责任，作为市民个人，本身也要尽到自己的责任，比如说家里的积水要清，家里的环境要搞干净，注意个人的健康卫生习惯。明年我们会根据今年的工作经验和教训，早防早治早控。谢谢。
新快报： 关于驾考方面的问题。今年8月广州市政协常委曹志伟给公安部长去信，提到驾照注销不通知的问题，同时还建议社会投资机构参与到发展驾照考试。请问广州市如何解决该政协委员提出的问题？谢谢。
谢晓丹： 应该说，一直以来公安交警部门高度重视驾驶证的换证告知和提醒工作，也推出了一系列便民措施。这些措施包括：第一，通过邮寄送达渠道，送到驾驶员的手中，2007年开始和市邮政局合作，以挂号信的方式提示驾驶员换证。今年1-9月已经发了9万封提示信函，有效送达率是85%。第二，是通过公安网站广州金盾网提示，驾驶员的驾驶证是属于注销恢复还是属于吊销，还是属于有效期满没有换证，也告知当事人要尽快办理有关手续。这8年已经通知了80万人。第三，通过网上车管所自主办理驾驶证信息更新。第四，开通手机短信的告知渠道，实现了包含驾驶员换证提醒，车管业务告知提醒，每个月至少发一次信息，到目前至少已经发告知短信10万个。另外，是通过微信微博等自媒体，提醒驾驶员注意更新换证。
谢晓丹： 刚才说到邮寄有效送达率有85%，说明还有15%的群众没有得到及时的提醒，这里的原因很复杂，比如说驾驶员换了电话，必须及时和交警部门备案，或者办理网上车管所进行资料变更，留意短信的提醒。还有就是日常没有注意，包括我本人，可能都没有拿起过驾驶证，看一看什么时候到期，所以造成一些人驾驶证到期之后没有换证，而且是在几年三次提醒过后，所以这也要求交警部门尽量通过多渠道、多方式告知，尽量让驾驶员避免因没有换证而被注销驾驶证的情况。
谢晓丹： 关于社会投资机构参与驾照考试，以前几次新闻发布会大家都有提到这个问题。今年开始，民警星期六、星期天不休息加班，同时投放更多的考试车辆，推行电子考试促进公平公正。我们还统筹了花都、从化、番禺、增城等考场，也就是从大广州的概念出发，只要报考人员愿意，就可以将分流到这些地方进行考试。再有就是推行新考场的建设，采取的是一建一租的方式。一建，我们正在选择地址；一租，就是利用社会力量，正在推行过程中。按照现在法律法规的要求，驾考是在公安机关的主导下进行的，如果租赁考场利用起来之后，我们的考试能力可以每年增加30万人次。
谢晓丹： 关于政协委员的建议，我们认为对驾驶员的管理还是有意义的，我们会继续加大力度，继续推行便民措施，继续加强驾照的管理力度。去年我们的考试能力大概是在68.8万人次，今年1-10月份已经通过考试的是61.7多万人，估计到今年年底会达到74万，这个量比去年大约上升7-8%。通过采取措施，目前待考数同比去年有大幅度的下降，所以这项工作也在不断的改善之中。
羊城晚报： 今年9月份在海珠区南田路发生毒贩和警方枪战，广州地区目前治毒贩毒的情况和警方扫毒形势怎样？类似开锁辉这样在警方办案中给予帮助的市民，警方在办案中会给予他们怎样的保护，假如说不幸牺牲的话，警方会给予他们的亲属怎样的保护和安全措施？
谢晓丹： 目前中国毒情形势是处在三个期，一个是加速蔓延期，一个是毒品犯罪多发高发期，再就是毒品治理集中攻坚期。广州受国际毒情大环境的影响，也受国内毒情小气候的影响，加上广州是一个通关大口岸，商贸发达、物流发达，人员流动密集，广东一些地方是冰毒的主要制造地和毒源地，所以说广州毒情形势仍然是复杂和严峻的。具体到广州毒情突出的问题，我想有这么三个方面：一个是吸毒人员的数量大，二是毒品中转地、集散地的地位比较突出，三是特殊群体涉毒，包括外国人涉毒问题相对突出，不容忽视。首先，说说吸毒人数，现在登记在册的就有51600人。按照国际惯例，一个显性的吸毒人员，背后可能有4-5个没有登记的隐性的吸毒人员。当然具体到广州的实际数据，我们还在研究评估。掌握的登记在册的吸毒人员有51600多人，这些人员又造成了我们治安、社会治理等方面的问题。例如，去年在增城新塘集中收戒人员之后，当地警情下降了20-30%。前年，公安机关打击处理了717名吸毒人员，经过统计，发现这些人员中有8.3%的人，除了涉及毒品犯罪之外，还有其他的犯罪，其中82.3%是抢劫、盗窃，4.6%涉及暴力伤害，这些都是危害老百姓安全的主要犯罪类型。外国人吸毒犯罪这方面也相对突出，去年“8·13”案件媒体都有报道，当时我们就打掉了一个团伙，越秀区利华酒店的91间房间中52间房里有毒品，现场就抓获99名外国人。这个团伙是典型的有组织吸贩毒团伙，被打掉之后，外国人涉毒犯罪的，特别是非洲人员犯罪就明显减少。
谢晓丹： 去年以来广东省公安厅组织“雷霆扫毒”行动，在广东粤东个别县打掉了一些冰毒制造基地，但是零散制毒还存在，还有很隐蔽的生产地。一些犯罪分子利用广州国际贸易发达，口岸、商业和物流发达的条件进行制贩毒活动，谋取巨大的利益差价。他们一般都是组织贩运金三角、金新月等地的海洛因，进入广州，然后再分散到全国各地。同时，在广东地区组织冰毒运出去，冰毒从生产地到国外去，利益差价几十倍到一百倍，利益巨大。公安机关会根据广州毒情形势，针对吸毒人员多、中转地集散地地位突出，以及外国人涉毒相对突出等问题，开展打击和治理行动。今年省公安机关组织了“六大专项”打击整治行动，其中广州市公安局不断强化“打团伙、摧网络、追毒源、断通道”这样的原则和目标，严打涉毒组织网络，大力整治外国人涉毒犯罪，强化毒源截留工作，目的就是要萎缩毒品消费市场。我们开展了很多次“雷霆扫毒”集中行动，截至到今年9月份，全市共侦破毒品犯罪案件2400多宗，同比上升6.47%，侦破千克、制毒等毒品大要案322多宗，同比上升93.98%，刑拘涉毒人员同比上升7%，逮捕吸毒人员2085名，缴获各类毒品1.9吨，同比上升163%。而且在行动中，查获枪支42支。强戒吸毒人员3913名，同比上升3.82%。这些都说明了公安机关打击毒品犯罪的决心和能力，以打开路，狠狠地打、不断地打。
谢晓丹：“ 9·16”与毒贩的枪战，其实媒体都做了详细的报道，我们公安机关也及时公布了相关信息，我也在这里说一下。9月16日之前我们侦查了一段时间，之前是抓了5名犯罪分子，之后又抓了9名，将整个团伙摧毁掉了。通过这个案件我们也在反思，案犯的犯罪能力比以前增强了，有了枪支，案犯黄某持有的是地地道道的奥地利产的格洛克手枪，同时他也是惯犯，曾经被判了8年，2010年刑满释放。全案缴获冰毒15千克，缴获原料麻黄碱50公斤。这个团伙里很多都是跟嫌疑人黄某经常活动的共犯，他们有很严密的组织，反侦察能力很强。公安机关跟他们斗智斗勇，在9月16日之后抓捕其他犯罪嫌疑人的过程中，为了减少群众的伤亡，没有在其他城中村实施，而是在其他地方将犯罪嫌疑人抓获。他们犯罪的手法也比较隐蔽，如黄某将二、三层的房间打通了，但住在同一栋楼的人都没有发现这些现象。我们会总结案件的经验，改进下一步工作。
谢晓丹：“ 开锁辉”谭飞龙不幸牺牲了，我作为公安局长也深表遗憾和悲痛，他是我们警方的朋友，也是治安积极分子，多次协助公安机关办案，他也有一定的作战经验。我看了他在今年年初协助我们另外一宗缉毒案件的资料，从中看出他是很有经验的。对于他的牺牲，我们感到非常悲痛。广州市委、市政府和市公安局，荔湾区委、政府和荔湾区公安分局，对这件事高度重视，对家属进行慰问和安抚。对这些协助警方办案的治安积极分子，我们在接下来的行动中会采取更加严密的保护措施，确保他们的人身安全。谭飞龙牺牲之后，我们也成立了工作善后小组，积极为他的家人解决一些实际问题。今后，公安机关除了在一些行动特别是禁毒行动中，将会更加注重核心作战能力、注重装备和战术之外，还会选择训练有素、有施展经验的积极分子参与行动，对协助我们的群众采取一些更加严密的保护措施，
广州日报： 最近埃博拉疫情爆发之后，对广州的非洲人人数大家非常关注，官方说1.5万，但是网上流传有20万、30万，甚至五六十万。好像1.5万和普通人日常的感受、感觉还是有一点的差距，能不能解释一下这个差距的原因在哪里？对于在广州的非洲籍人如何进行管理，能否介绍一下。
谢晓丹： 前天我们也召开了埃博拉防控的视频会议，说了一个数字，这个数字是准确的。因为数字是动态的，目前根据最新的出入境部门的统计，截至到10月25日，广州市居住的外国人有11.8万人，其中4.7万人是常住人员（这是长期居住在广州，半年以上），临时来穗的7.1万人。其中，非洲国家大概就是占了14%左右，也就是1.6万左右。昨天公布的数字是1.5万，那是9月份的数据，今天我拿到最新的数据，截至10月25日是1.6万人。其中常住6个月以上的4092人，临时来广州的11933人。作为在广州的这些外国人，包括非洲国家的人员，绝大多数是在广州从事经商、留学、教学等合法工作，应该说他们为广州经济也做出了贡献。但也有极少数的外国人是“三非”人员，广州警方依法进行了查处。今年查处的“三非”外国人就有2788人，其中非洲国家人员904人；刑事拘留的外国人是141人，其中非洲国家人员是85人，占了刑事拘留外国人总数的60.28%。前段时间，有舆论说广州非洲人有几十万人，我想这是一个误解，因为统计的去年广州口岸入境出境的外国人是526万人次，其中非洲籍的是53万人次，这个53万是人次的概念，出境算一次，入境又算一次。今年1-9月份，外国人在广州口岸出入境人次是353万人次，其中非洲国家的人员是43万人次，出入境指的是人次数，不是人数，也不是目前在广州的非洲国家人数，更不是非法滞留的非洲国家人数。
谢晓丹： 广州一直都是开放度很高的城市，也是中国开放最早的城市，在鸦片战争前100年中，已经有很多外国人来广州居住。广州是海上丝绸之路的主要起源地之一，当时海上丝绸之路可以到中东，因此广州跟中东的关系源远流长。广州有中国第一个清真寺怀圣寺，是在唐朝初年建立的。当时广州就与中东有很频繁的商贸交流。上世纪八九十年代以来，随着商品经济的蓬勃发展，特别是广州有很多小商品批发市场、专业市场，很多非洲人、阿拉伯人来到广州。这些朋友来了之后密切了我们与非洲的联系，不可避免也带来了一些非法滞留、犯罪、涉毒等问题，刚才我讲了几组数据。所以，市民看到的很多非洲人是集中居住的，现在非洲人在广州主要集中在越秀区登峰街、建设街、白云区新市区域等，是相对集中，所以可以在这个区域看到很多，因为这周边有很多批发市场，引来非洲人做贸易。另外还有一个情况，很多非洲国家人员不居住在广州，因为广州查处“三非”力度很大，一些“三非”就可能居住在周边的城市，白天来广州活动，我们相应措施就是跟其他城市联合打击“三非”，所以我想大概就是这样的情况了。
信息时报： 广州目前积分入户方面的工作进展，关于时间方面的问题，目前审核的名单什么时候可以公布，计划什么时候可以将入户卡发放给申请人？针对今年在积分入户政策出来的过程中，许多人反映的比如说社保排名单一等问题，明年积分入户政策会不会进行一些修改？谢谢。
谢晓丹： 今年积分入户从8月1日至9月14日进行网上申报和窗口受理，申报期间网上申请注册人数是20000多人，全市受理点共接受咨询15000人次，最后接受正式申请资料5400多份，通过区、县级市初审的是4500多人。目前我们正在按照实施细则的有关规定，对积分入户申请人相关条件进行审核排名，11月下旬向社会公示，12月下旬完成入户卡的发放。截至目前，还没有接到对积分入户工作的投诉。
谢晓丹： 因为积分入户政策是今年刚刚公布的，而且也进行了很多完善，将积分入户的职业资格、职业工种目录都有增加和扩大，新增了59个职业资格，职业工种达到了103项，我们也对系统进行了升级，增加了办事窗口，加大了宣传的力度。因为广州市积分入户政策有效期是2年，一般是有效期过了之后才进行总结。广州是一个特大城市，按照国家对户籍制度改革的要求，是要严格控制人口规模。我们根据社会发展情况，根据公共服务水平发展情况，每年确定积分入户人数，我们也会按照“融合、多元、共荣、共生”的理念，来做好来穗人员的服务管理工作，特别是不断提升来穗人员的子女教育、住房保障、社会保障、社会管理等方面的服务水平。
南方都市报： 我关心的是信访方面的工作。市民都认为之前形式很好的市长接热线活动，现在停了好几个月时间，请问什么时候可以恢复？今后能不能制度化固定下来？像市政府领导发布会一样。曾经有说市长的视频接访能兑现吗，有没有升级版的考虑？如果能恢复的话，为什么停了这么久，理由是什么？
谢晓丹： 12345的热线电话原来是在信访局的，后来整合了资源，就将广州市的公共服务投诉电话集合了，紧急类是119、120和110，非紧急类，包括政府服务全部整合到12345。现在信访工作，包括一些投诉都集中到市政务中心，信访局这个职能就移到政务中心。对信访这一块，我们更多是注重网上信访，今年网上信访量占了信访总量的60%。市领导通过电话接受市民的信访，这是一个很好的举措，我们会坚持下去，而且会通过视频，现在正在推进视频建设，下一步群众就可以不到信访局，直接打一个电话就可以跟市长或副市长直接进行对话。这项工作我们会坚持下去。
南方电视台： 目前正在进行群租房整治，人均5平方米以下的群租房是不是我们整治的对象，有人担心这会不会误伤一些餐饮企业的需求，因为员工非常多在外面租房子。如果群租房是非常规范的，但是又是人均5平方米以下的，对他们是不是也是误伤？
谢晓丹： 为什么规定是5平方米呢？因为按照住房设计规范的要求，单人卧室使用面积的标准不小于5平方米。群租房的标准怎么制定？我们也研究了很长时间，参照了北京、上海的做法。北京规定出租屋人均居住面积不能低于5平方米，每一个房间的居住不能超过2个人。上海也是如此，出租屋房间出租面积低于5平方米，每一个房间居住超过2个人的，就属于群租房综合治理范围。我们主要目的是为了规范出租屋的使用安全，防止出租人为了追求利益最大化而损害受租人的生命财产安全。居住的密度太大，可能就会存在一些严重的治安、消防、卫生、防疫等方面的安全隐患，因此我们采取专项整治行动，7月份开始为期半年，主要是通过抽疏居住密度，减少安全隐患，保障市民群众的生命财产安全。但是这也不是“一刀切”，只是进行抽疏。我要强调的是，出租屋业主要尽到自己的责任，如果违规出租群租房，将来发生火灾等安全事故，是要承担责任的，人命关天。全市共摸查群租房24811套，其中时租日租房20597套，人均居住面积少于5平方米的2266套，房中房是851套，改变使用功能的有206套，混合型的是394套。目前，已经完成自行整改的群租房7980套，其中整改的2162套，还没有整改的有14699套。由于群租房有很大的市场需求，业主的利益空间很大，法律法规现在还不健全，所以群租房的整治难度确实很大，是长期的艰巨工作。我们想通过这次集中整治总结一些经验，打和管结合、疏和堵结合、条和块结合，巩固好成果。也希望业主和房东要明确自己的责任，不要为了多收租金，等到出事之后被追究责任，更加不要出现伤害人身安全事故。在政府层面，也会积极推进来穗人员的公租房建设，尽量为来穗人员提供公租房居住。同时会加快制定出租房管理的相关规定。群租房的管理问题，是随着城市化进程加快而产生的，像香港、新加坡都有出现过床位房、胶囊公寓、太空仓等，我们将借鉴先进城市的管理经验，摸索一套适合广州的群租房管理措施和方法。
广州电视台新闻频道： 你刚才讲到非洲人在广州的真实情况，我们将会通过什么样的手段实施有效管控呢？
谢晓丹： 你讲到管控，实际上我们是服务和管控两手抓，很注重服务。对这些来广州的外国人，我们将一视同仁为他们提供服务，为他们的工作、生活、商务活动、旅游提供服务。但同时，外国朋友来到广州，也必须遵守中国的法律、当地的有关法律规定。只要外国人留下的是真实有效的联系信息，出入境管理部门都会对签证即将到期进行提醒，提醒续签，否则过了签证期就是非法滞留。在外国人居住较多的地方，像越秀区这些非洲国家人员居住最多的地方，我们建设了外国人服务站，给他们提供优质的服务。同时，外国人当中也有一些志愿者，在为他们本国同胞提供一些志愿服务。
中央人民广播电台： 前段时间广州出租车司机在广交会期间举行罢运，据传还会举行罢运，请问广州市将会如何应对？
谢晓丹： 广州现在的公共交通主要是通过公交、地铁、出租车，出租车是公交的组成部分。有些人有些诉求，可以通过合理、正规的渠道向交管部门、向出租车公司反映情况，他们也有自己的工会，可以反映自己的利益诉求，不能采取罢工、罢驶，甚至做出一些违法犯罪行为。作为政府主管部门，已经做了大量的工作，做了疏导引导工作。但是，对于一些挑拨组织进行非法犯罪活动的，比如说打砸出租车的（对那些正常上路运营的出租车进行打砸），对这些违法犯罪行为，警方将依法依规给予打击。
文汇报： 近期我们到广州市也进行了走访，登革热高发基本上是在老社区，还有就是城乡接合部。这些地方公共卫生情况不太理想，河涌的污染比较严重。广州登革热这么高发，是不是跟广州公共卫生管理有关系？
谢晓丹： 这个问题我刚才已经回答过了。
文汇报： 是不是重新开展爱国卫生运动？
谢晓丹： 世界卫生组织认为中国的爱国卫生运动是一个典范，可以进行推广，共同预防和控制疾病的流行和发生，促进社会公众注重卫生习惯，保护健康，提高生活居住和健康水平。这次登革热防控工作值得总结的一条重要经验，就是要不遗余力地开展爱国卫生运动。广州市爱卫办原来由市政府办公厅直接管，2008年机构改革后，整合资源，设置在城管委。下一步，机构设置怎样有利于管理、有利于工作推进、有利于加强爱国卫生运动？我们会进行研究，考虑设在哪个部门更加合适。也希望全社会共同关注支持，因为爱国卫生运动不但是政府的事，不但是某一个人的事，而是全社会的事，政府要做政府的事，像公共区域卫生是政府主导，个人也有个人的责任，将家庭卫生和个人卫生搞好。
主持人： 感谢晓丹副市长的精彩发布，接近两个小时的时间，前面10分钟谢晓丹副市长对所分管的工作做了概括性总结，后面的时间用来回答网友和记者朋友的提问。粗略统计了一下，回答了关于城管执法机构与队伍建设、五类车治理、非机动车和摩托车管理立法、登革热防控、爱国卫生运动、驾照管理与服务、禁毒工作、在穗外国人特别是非洲人服务管理（2次答问）、积分入户政策、信访制度的落实、群租房整治、出租车罢驶等13个网友和记者的提问，对相关问题进行了全面的介绍。谢晓丹副市长思路清晰、观点鲜明，在回答大洋网关于非机动车管理的问题时，说到“争取找到全社会意愿和要求的最大公约数”这样的句子，在回答很多记者的提问中用了非常多翔实的数字来阐述，信息量相当的大，体现了晓丹副市长严谨务实的工作作风和坦诚亲和的工作魅力。感谢晓丹副市长，感谢媒体朋友的参与，感谢相关部门的负责同志，本场发布会到此结束。下周见！
