信息时报：广州市国地税在多领域开展合作

　　 联合开展税务登记，全面实现双证合一  

　　自2014年12月15日起，广州新开办的企业只需在各区联办窗口提交一套申报资料就能获得一份使用统一的纳税人识别号、国地税共同签注、互认互通的税务登记证。这标志着广州在实现国地税和质监的“税码联办，三证同发”的基础上，又全面实现了国地税税务登记证的“双证合一”。纳税人在提出开业、变更登记申请时，在任何一方税务机关受理后，即可一次办理税务登记，无需再向另一方税务机关提出申请，国地税共同发放一套以双方名义签注的税务登记证件互认互通。在广东自由贸易试验区南沙新区，还率先实现了工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一、一照一码”，自2015年7月8日南沙自贸区颁发广东省首张“一照一码”新式营业执照后，全市从9月1日起施行“一照一码”。南沙自贸区还率先实现了工商、质监、人社、海关、国地税6个部门“一照一码”条件下的六证合一，1天就能办妥。 

　　 联合开展个体户核定，让纳税更便利  

　　“现在国地税联合定税了，大家的税额都一致，这样才公平。”这是天河区某服装店老板张先生对国地税联合开展个体户核定的评价。据了解，2014年以来，广州国地税部门积极探索联合定税新模式，让纳税人切实感受到了公平和便利。联合核定、同步出件。国地税共同确定联合核定定额指标体系，拟定适用于国地税个体共管户定额核定的计税依据和计算方法，对缴纳增值税（消费税）的个体双定户实现“分头受理、联合核定、同步出件”。统一标准、阳光定税。国、地税双方结合本地经济发展水平和实际征管情况，共同对“双定户”定额核定计算指标的13个系数进行二次优化，全部双定额均由计算机自动产生，确保同等条件下纳税人的核定定额公平、公正。信息共享、数据互认。国地税互相共享共管户信息，并且互相认可数据，有效解决了纳税人以往对国地税核定定额差异申诉的问题，确保了核定定额的对等性，提高了核定定额工作的公信力。“通过联合定税，提高了核定质效，公平税负也减少了征纳矛盾，真是一举两得。”税务部门工作人员感慨说。 

　　 联合搭建 “ 税融通 ” 平台，助力企业发展  

　　“我们公司年初有一个很好的项目，但是缺少资金。听说有‘税融通’，我抱着试试看的心态申请了，没想到很快就拿到了15万元的贷款，项目现在已经上马开始有收益了。诚信纳税不吃亏！” 在税务部门召开的小微企业座谈会上，某互联网企业的负责人开心地和大家分享自己的经历。原来，广州市国地税联合开展“税融通”项目，将企业的纳税信用、涉税数据与银行信贷对接，广大中小微企业主通过免费使用该平台便可申请到无抵押贷款，既能有效解决贷款难问题，又能节省贷款中间环节的费用，大大降低了其融资成本。同时，由于其纳税信息由税务机关直接向该平台提供，无需企业自行搜集整理，进一步减轻了企业负担。据税务部门工作人员介绍：“广州的‘税融通’项目起步早而且步子大，成效明显。”据统计，截至2015年8月底，共为638户企业（个人）办理项目授信，累计授信额度约27.65亿元，累计发放贷款金额约16.73亿元。 

　　 联合开展税宣，便民春风暖人心  

　　“我本来下周要到税局咨询增值税发票和个人所得税的问题，正为要跑两个税务局头疼呢，没想到今天在这里把问题都解决了。”在花城广场税宣活动现场，刚刚咨询完问题的李小姐还给税务人员提了个建议：“希望以后国地税更多一些这样联合开展税收宣传的活动。”据了解，为了让纳税人更方便地了解税收知识，广州市国地税通过多部门协作、多形式选择、多信息量推送的立体税宣方式，增强国地税联合宣传合力。“近两年，国地税经常合作开展宣传，比如：税宣月时，国地税联合提请广州市市长公开发布《致纳税人的一封信》、小微企业座谈会和高新技术企业宣讲会等，都是国地税联合开展的。”工作人员介绍说：在日常宣传中对于政策热点和社会关注焦点国地税也都联合宣传，像广州市“走出去”企业税收沙龙、为“一带一路”沿线“走出去”企业专门召开的税收政策宣讲会以及对中介机构企业所得税汇算清缴宣讲会等都是国地税联合举办的。 

　　 试点互设窗口，进一家门办两家事  

　　今年8月，南沙区国地税在全市率先实现互设办税服务窗口，通过互派人员、技术支撑、统一服务标准，正式向广大纳税人提供一站式服务，真正做到了“进一家门办两家事”，标志着我市国地税部门全方位深度合作、提升税务行政效能、减轻纳税人办税负担、创新服务自贸区建设又取得了新突破。一是优化人员配置。国地税双方互派业务骨干进驻办税服务厅，设置国（地）税业务专窗，联合办理税务登记、纳税申报、涉税文书等业务，纳税人走进任何一家办税服务厅，都可办理国地税的业务。二是强化技术支撑。调试网络线路，成功实现南沙区国地税的网络互联互通，为依托金税三期系统实现业务通办提供信息支持。统一设置排队叫号系统和配备办税专用设备，确保日常工作有序开展。三是细化服务标准。国地税双方严格按照《全国税务机关纳税服务规范（2.2版）》要求，坚持实行标准化和规范化管理，实现同工作时间、同受理标准、同步叫号等“三同”，确保联合办税事项“单一窗口受理、内部流转、统一出件”。四是亮化宣传辅导。国地税分别在办税服务厅制作宣传展架，印发联合办税业务范围及指引。同时大力开展互设窗口等涉税业务的定点宣传，积极引导纳税人合理办理业务，尽享自贸区建设的改革创新服务红利。 

　　 试点联合 “ 建站 ” ，探索零散税源管理新模式  

　　国地税合作，对于众多基层税务部门来说，关键在于如何因地制宜，创新合作方式。在广州市白云区松洲街道，记者看到一块写着“促进经济发展和综合治税服务工作站”的牌子。“前不久通过工作站，我们国地税联合成功执法，追回了十几万的税款！”该工作站税务部门负责人陈志铨对记者说。陈志铨口中的工作站，正是白云区国地税部门创新合作模式的新举措。白云区地税局局长李文平说：“我们在全区22个街镇，都设立了这样的工作站。”据了解，白云区地处城乡结合部，国地税经管着近15万户的纳税人，企业运营模式复杂、税源零散，税收征管和纳税服务工作压力大。白云区国地税携手，联合相关职能部门，在各街镇设立了综合治税服务工作站，形成了“政府主导、税务主管、部门协作”的三级管理梯队。白云区国税局局长罗桂新说：“通过工作站进行资源整合和信息共享，能够有效解决征纳双方信息不对称、部门涉税信息分割、税务征管力量单一等问题，对区域经济健康、可持续发展和财政收入的稳步增长有着积极的促进作用。” 

　　税务部门有关负责人表示，近期国家税务总局正式发布了《国家税务局 地方税务局合作工作规范（1.0版）》，更加坚定了广州市国地税合作的信心。接下来广州市国地税将按照国家税务总局的要求，进一步深入推进国地税合作，通过管理融合、数据共享和品牌创新，脚踏实地将国地税合作工作继续做实做细做好。