十一届广州市委第一轮巡察公布20个单位巡察反馈情况

30.10.2017  11:01

科研项目管理“乱象丛生”,个别领导干部公款报销个人费用;“三公经费”违规问题比较突出,领导干部在社会组织兼职多;“靠医吃医”“傍医谋利”问题亟待解决;存在干部“带病提拔”问题,工程建设廉政风险高企;“个人说了算”的问题突出,企业经营管理混乱……昨日,十一届广州市委第一轮巡察公布20个单位巡察反馈情况。

根据广州市委巡察工作部署,近日,十一届广州市委第一轮巡察对市科创委、市民政局、市卫计委、市体育局、市旅游局、市科协、市残联、市贸促委、广州大学、市重点办、广州体育职业技术学院、广州市第一人民医院、广州国资发展控股有限公司、广州环保投资集团有限公司、广州产业基金有限公司、广州工业发展集团有限公司、广州市民政房地产开发公司(广州市民政局房屋建设公司)、广州市高新技术创业服务中心(广州国际企业孵化器有限公司)、广州市微生物研究所、广州市生物防治站20个单位党组织进行巡察。市委巡察组已分别向上述单位党组织反馈了巡察意见,目前正在推进整改落实。

市科创委党组:

管党治党不力,科研项目管理“乱象丛生

市委巡察发现,市科创委党组存在全面从严治党不力,党员领导干部违规违纪多发;干部任职考察把关不严,选人用人视野不够宽,对专业人员配备不重视,机关基层干部交流不通畅;“关键少数”自我约束不严,下属经营类事业单位领导干部“企业特殊论”思想严重,重点人群、重点岗位、重点环节存在廉政风险;“四风”问题仍然严重,下属单位违规发放津贴福利,个别领导干部存在违规公款吃喝、报销个人费用等问题;科研项目管理“乱象丛生”,项目审批、经费开支、项目监管、项目验收、孵化器项目建设等方面问题突出,一些科研单位和科研人员违规套取科研经费。

市民政局党组:

作风不扎实、工作不深入,多名领导干部因履职不到位被问责

市民政局党组存在党的领导核心作用发挥不充分,贯彻上级指示精神不坚决;落实全面从严治党不力,“两个责任”不落实,违纪违法案件时有发生;领导和机关工作不深入、作风不扎实,多名领导干部因履职不到位被问责;基层党建工作不扎实,落实组织生活制度不规范,“三会一课”制度坚持不够好;执行选人用人规定不严格,干部培养机制不完善,干部轮岗交流落实不够好;落实中央“八项规定”精神不到位,“文山会海”现象依然存在,“三公经费”违规问题比较突出,滥发福利补贴时有发生;政府采购廉政风险高,物业管理漏洞大,领导干部在社会组织兼职多,解决历史遗留问题不力。

市卫计委党组:

基层党组织弱化虚化,“靠医吃医”“傍医谋利”问题亟待解决

市卫计委党组存在的问题有:党组领导核心作用发挥不充分,推动市属卫生医疗机构建设措施不够有力;基层党组织弱化虚化,组织生活庸俗化、平淡化;党员教育不经常,组织管理不严格,对党员工作、生活和思想状况等掌握不够;落实管党治党措施不严,主体责任履行不到位,监督执纪问责宽松软,查处纠正“四风”问题不力;廉政风险防控不力,下属医院医疗设备、耗材采购问题突出,“靠医吃医”“傍医谋利”问题亟待解决;选人用人不规范,干部考察不深入,委机关内设机构与个别下属单位存在职能重叠问题,统筹选拔任用干部工作力度不够。

市体育局党组:

违反中央八项规定精神问题时有发生,场馆物业经营管理问题交织

市体育局党组存在的问题有:“四个意识”不够强,政治站位不够高,党组领导核心作用弱化,贯彻市委市政府体育工作决策部署不到位。责任担当精神不足,推进体育体制机制改革不深入,化解历史遗留问题和筹建大项目不力。“两个责任”落实不到位,工作重部署轻落实,监督执纪失之于宽松软。党建工作抓而不实,党内政治生活不够严肃,选人用人导向有偏差,超额聘用编外人员问题突出。全面从严治党不够有力,纪律规矩意识不强,公职人员在体育协会兼职较多,违反中央八项规定精神问题时有发生。财务监督管理不严,外出开会培训过多过滥,招投标运行不够规范,场馆物业经营管理新老问题交织,行业廉政风险突出。

市旅游局党组:

党内监督流于形式,好人主义明显

市委巡察发现,市旅游局党组存在党的领导弱化,聚焦主业主责不力,存在以局长办公会代替党委会问题,“三重一大”事项管理松懈,缺乏担当精神;党的建设缺失,重业务、轻党建,落实“双重组织生活”“三会一课”制度不到位,“三严三实”“两学一做”教育学习不严不实;全面从严治党不力,管党治党宽松软,党务公开不够,党内监督流于形式,好人主义明显,监督执纪问责力度有待加强;用人导向不明确,干部轮岗不规范,重使用、轻培养;廉政风险防控工作不扎实,财务管理不严格,出国费用处理及相关手续不规范,资金预算管理不完善,资金使用存在风险。

市科协党组:

党组领导核心作用发挥不力,违规违纪问题多发

市科协党组存在党的领导弱化,与科技工作者联系不亲不紧,服务科技工作者的办法不多、渠道不畅,助推创新驱动发展战略工作成效不显著;党组工作职责不明确,意识形态工作责任机制不健全,落实不到位;全面从严治党不力,违规违纪问题多发,个别党员领导干部违规兼职取酬、违规领取补贴、违规接受宴请;选人用人风气不正,有的党员领导干部搞山头主义,拉“小圈子”;有的领导干部不按规定如实填报个人事项,有的党员干部年龄、学历、资历等造假;“四风”问题屡禁不止,下属单位“三公”经费居高不下,公务接待变异隐形,超占办公用房整而不改,公务活动铺张浪费;科研项目监管不力,内部财务管理混乱等问题。

市残联党组:

党组领导核心作用发挥不明显,谋划推进残疾人事业发展不力

市残联党组存在党的领导弱化,党组领导核心作用发挥不明显,工作指导思想不明确,谋划推进残疾人事业发展的办法不多、措施不力;落实“两个责任”不到位,管党治党“宽松软”;基层党建工作薄弱,下属单位党组织不健全,开展党建工作不规范,党员管理教育不落实;落实干部工作有关制度不严格,选人用人缺乏长远规划,干部人才工作缺乏生机活力,群众满意度不高;落实中央“八项规定”精神不认真,会议过多过长效率不高,“三公”经费开支把关不严,机关公务人员违规乘坐交通工具,下属单位存在滥发福利补贴、公款旅游等问题;管理工作不到位,安全工作有隐患,物业管理有漏洞,违纪违法案件频发。

市贸促委党组:

贯彻民主集中制意识不强,选人用人问题突出

市贸促委党组存在的问题有:“四个意识”不强,党的领导弱化,党组领导核心作用发挥不明显,贯彻民主集中制意识不强,领导干部兼任职务调整不及时;党建工作薄弱,党的建设缺失,基层组织软弱涣散,党员日常教育管理不到位;管党治党宽松软,从严治党不力,“两个责任”落实不到位,监督机制不完善,内部管理不严格,存在为官不为、懒政怠政现象;用人导向有偏差,选拔干部程序不规范,关亲顾友,地域性现象突出。

广州大学党委:

党建工作抓得不紧不实,没有把意识形态工作纳入党建工作责任制

广州大学党委存在的问题有:党的领导弱化,领导班子战斗力不强,党委领导核心作用发挥不好,执行上级决策指示和要求不力;发展理念存在偏差,学校建设多年来提高不明显;党的建设缺失,党建工作抓得不紧不实,党员领导干部落实“双重组织生活”制度不严格,基层党组织“三会一课”等制度执行不好;政治保障不力,没有把意识形态工作纳入党建工作责任制;全面从严治党不力,对违纪案件没有开展“一案双查”,执纪问责宽松软;重点领域廉政风险较高,基建项目监督管理不认真不到位,违规出租物业,实验耗材内控机制缺失,校办企业管理问题突出,设备采购存在寻租空间、关键环节没有设定防控措施,科研项目经费管理混乱,经费管理漏洞多、廉政风险高。

市代建局(原市重点办)党委:

集体领导严重虚化,工程建设廉政风险高企

市代建局(原市重点办)党委存在的问题有:党的领导弱化,党委领导核心作用未能有效发挥,集体领导严重虚化,“三重一大”制度执行不到位;党的建设缺失,党内政治生活不正常,没有营造凝心聚力、干事创业的良好氛围;全面从严治党不力,“两个责任”未能有效落实,管党治党“宽松软”;选人用人把关不严,存在干部“带病提拔”的问题;贯彻落实中央八项规定精神不到位,公务接待费居高不下,存在超标准接待、变相公款旅游等问题;工程建设廉政风险高企,各种建设工程企业库长期不更新,大量工程变更频繁,总承包管理费没有发挥应有作用,工程转包分包不规范。

广州体育职业技术学院党委:

管党治党宽松软,“四风”问题禁而不止

广州体育职业技术学院党委存在的问题有:“四个意识”不够强,对中央全面从严治党新常态新要求认识不到位,对学院长远发展和定位研究规划不够,贯彻党的教育方针和市委决策部署不到位。党委凝聚力战斗力不强,领导核心作用未能很好发挥,统筹兼顾运动队训练和高职院教学不够,对“三重一大”事项决策存在缺位、让位现象。干部轮岗交流不规范,执行机构编制文件不严格。党内政治生活不经常、不规范、不严肃。“一岗双责”不落实,存在好人主义思想,廉政风险防控措施检查落实不力,违纪违规现象禁而不绝、处理偏宽偏软,抓早抓小不到位,纪律监督流于形式。贯彻中央八项规定精神不坚决,公务接待随意,会议、培训工作铺张浪费等问题禁而不止。监管责任缺失,工程建设、项目招标及财务、物资管理等重点领域廉政风险较大。

广州市第一人民医院党委:

党的意识不强,“在医言医”多,“在党言党”少

广州市第一人民医院党委存在的问题有:党的意识不强,党委领导作用弱化,“在医言医”多,“在党言党”少;党委对医院管理监督、队伍建设、制度落实等方面研究不多,部分“三重一大”事项以行政办公会代替党委会研究决策。干部选拔任用工作不规范,干部轮岗交流制度落实不够到位,影响学科建设和医院发展;党的建设缺失虚化,党组织生活制度不落实,教育管理功能发挥不正常,基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显;主体责任落实不到位,监督执纪问责宽松软,管党治党散光泛化;落实中央八项规定精神反应慢、行动缓,“四风”问题时有发生;部分医护人员违规领取劳务费和补贴;财务审核不严,管理不规范,对审计指出的问题整改不到位,工程项目和设备耗材采购存在廉政风险。

广州国资发展控股有限公司党委:

重业务、轻党务,推进党的建设与企业经营管理的融合能力不强

广州国资发展控股有限公司党委存在的问题有:政治意识淡薄,党的领导弱化,领导班子政治理论学习抓得不紧、公司党委会议议事规则执行不严,存在以党政联席会、公司董事会代替党委会的问题;主责意识不强,重业务、轻党务,党的建设缺失;党风廉政建设责任制执行不到位,推进党建工作与业务工作的融合能力不高;财务管理不规范,接待管理不严格,公务接待审批手续和流程不完善,违规公款消费;办公楼装修招投标管理不规范,廉政风险防控不力;专业化人才不足,内控制度不完善,内部管理不到位。

广州环保投资集团有限公司党委:

管党治党旗帜不鲜明,落实“两个责任”形式化

广州环保投资集团有限公司党委存在的问题有:“四个意识”不够强,党委领导核心作用不明显,对中央和省、市全面从严治党、持续推进作风建设决策部署学习领会不到位;党建基础薄弱,管党治党旗帜不鲜明,落实“两个责任”形式化,党内政治生活不经常、不规范、不严肃,党员的归属感荣誉感不强;工程建设领域违法违规问题多发,廉政风险很大;吸取前任领导班子违纪违法问题惨重教训不够,强调工程进度,不按规定招标的违规问题时有发生;新增工程量管理不规范,违规问题突出;对工程建设项目缺乏有效监管,施工单位违法分包时有发生;监督管理松懈,施工安全措施和质量监管不严,工程安全和质量存在隐患。

广州产业投资基金管理有限公司临时党委:

纪律规矩意识淡薄,全面从严治党不力

广州产业投资基金管理有限公司临时党委存在的问题有:党的领导弱化,“三重一大”决策制度不落实,民主集中制执行走样,公司内部政治生态不健康,党组织凝聚力和战斗力不强;党的建设缺失,组织生活制度不落实,党内政治生活不正常,党员学习教育效果不明显;“四个意识”不强,纪律规矩意识淡薄,部分领导干部及员工对“国企姓党”、“党管企业”的认识不到位;全面从严治党不力,党风廉政建设责任制不落实,违反中央八项规定精神问题严重,违规出国(境)问题普遍;选人用人不规范,下属公司擅自聘任高级管理人员,薪酬管理“人治因素”明显;落实市委、市政府决策部署不力,引导基金未发挥引导功能,有的募集基金未按市政府的决策方向进行经营,对审计意见整改不力;公司治理机构长期不健全,业务风险和廉政风险并存。

广州工业发展集团有限公司党委:

党建工作与企业经营管理长期分离脱节,国有资产监管不力

广州工业发展集团有限公司党委存在的问题有:党委政治站位不高,党的建设缺失明显,党建工作与企业经营管理长期分离脱节,纪律规矩意识淡薄,违规决策问题时有发生,对基层党组织管理缺位,存在“托而不管”现象;党管干部原则不落地,选人用人不规范;管党治党不严不实,监督执纪问责宽松软;巧立名目逃避监管,违反中央八项规定精神及“四风”问题禁而不绝;责任意识不强,风险意识薄弱,国有资产监管不力,经营损失和资产流失问题突出。

广州市民政房地产开发公司

(广州市民政局房屋建设公司)党总支:

集体领导缺失企业经营管理混乱

广州市民政房地产开发公司(广州市民政局房屋建设公司)党总支存在的问题有:党的领导弱化,集体领导缺失,“个人说了算”的问题突出,重大投资项目缺乏调查论证;管党治党不严,违纪违法问题频发;党建工作薄弱,主体责任不落实,党组织生活不规范,重业务轻党建问题突出;企业经营管理混乱,管理制度不完善,分配考核机制不健全;物业经营管理漏洞大,管理台账不完善,租赁操作不规范,审批程序不严格,审计监督不到位;财务管理较混乱,开支随意性大,违规开支问题突出;经营管理廉政风险高,开发项目历史遗留问题多,物业经营管理漏洞大,产权债权问题突出,国有资产损失严重。

广州市高新技术创业服务中心

(广州国际企业孵化器有限公司)党总支:

企业特殊论”思想严重,违规取酬问题突出

广州市高新技术创业服务中心(广州国际企业孵化器有限公司)党总支存在的问题有:“四个意识”不强,“三重一大”事项决策程序不规范,工作随意性大;党组织地位虚化,主责主业意识不强,“企业特殊论”思想严重;党的建设缺失,重业务轻党建问题突出,党支部战斗堡垒作用不强,党组织生活搞形式、走过场,党内政治生活不严肃,“三会一课”制度不落实,意识形态工作不到位;党组织建设不规范,党组织建设在国有企业中被边缘化;全面从严治党责任不落实,“四风”问题屡禁不止,违规取酬问题突出;廉政风险防控不到位,物业出租随意性大;危机意识不强,专业引领示范能力减弱,综合服务承载水平不高。

广州市微生物研究所党委:

履行主责主业的政治担当不强,“四风”问题整改不力

广州市微生物研究所党委存在的问题有:党的领导弱化,党委履行主责主业的政治担当不强,贯彻落实上级决策部署浮于表面;党的建设缺失,组织机构不健全,意识形态工作未落地,党费收缴不规范,党内政治生活不严肃;全面从严治党不力,“两个责任”不落实,纪检监察工作无机构、无人员,纪委书记分管业务工作,党务干部待遇低于同级行政干部;“四风”问题整改不力,违规发放福利补贴,廉政风险管控不到位;基础科研主业意识不强,重商业轻科研意识严重,科研成果转化工作成效不明显。

广州市生物防治站党支部:

党的组织不健全,党员组织活动福利化倾向明显

广州市生物防治站党支部存在的问题有:党的领导核心作用发挥不好,履行管党治党责任不坚决;贯彻上级决策部署不到位,未对照市委巡察发现问题清单开展自查自纠;党的建设缺失,党内政治生活不严肃,党员组织活动福利化倾向明显;党的组织不健全,抓党的建设带群团建设工作不到位,选人用人留人机制不完善,人员流失率高;党员干部日常监督管理宽松软,中央八项规定精神尚未落地生根,廉政风险排查与防控不力;生物防治宣传不够,对城市有害生物防治服务能力不强。

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