《广州市学校安全管理条例》有望列入立法计划
安保人员在学校门口执勤。
大洋网讯 社会各界普遍关心校园安全问题。广州市政协“有事好商量”民生实事协商平台2020年第七期聚焦的便是“提升中小学校园安防建设管理水平”。广州市政协组织政协委员围绕“保障师生安全”展开调研，并与政府有关职能部门协商讨论。
协商中，广州市司法局透露，市政府已将制定《广州市学校安全管理条例》列入市人大常委会2021年度立法工作计划建议项目草案。《广州市学校安全管理条例》将有针对性地在学校门岗值守制度、学校安全设备、学校安全教育与培训、校车许可、教师惩戒权、家校合作、校园纠纷解决机制、校园普法宣传等方面进行制度细化和补充。
焦点1：如何提高保安业务水平？
学校保安员的工资将逐年增加
据不完全统计，目前广州市中小学幼儿园共有保安员13189人，全市超六成的学校由专业保安公司提供保安服务。校园保安需要具有防恐处突、应急事件处置工作的综合能力。但人们对校园保安常存在一种印象：年龄偏大且素质参差不齐。
市政协香港委员、祈福集团西片项目总经理曾瑞滨认为，校园保安的年龄、待遇、专业能力都需要一套行业准则进行规范。“更重要的是每年通过第三方评估公司对这些公司进行评定，符合标准的方可签约。”她说。
那么广州的校园保安员是否有入职门槛呢？市公安局内保支队支队长陈丽琳说，校园保安员入职前必须通过背景审查，并经过24课时的业务技能、法律法规、职业操守、应急处突等方面的培训并考取《保安员证》后才能上岗。
陈丽琳透露，市公安局正在制定《广州市关于规范保安服务公司业务开展的若干规定》，并通过市保安协会制定《广州市保安服务公司等级评定办法》，明确校园保安服务企业的准入标准，明确校园保安员的人员招录、管理、培训等方面要求。
作为南沙区英东中学校长，市政协委员胡国胜则指出，保安素质的高低关键还在待遇。虽然公办学校有财政的支持，但有些学校保安费用是由校方支出的。“保护孩子的钱不能少，应该科学统筹分配财政经费，让年轻的、有为的、有责任感的人加入到校园保安队伍。”胡国胜说。
这得到了市教育局副局长华山鹰的回应。华山鹰说，广州已出台了《广州市中小学幼儿园安全风险防控体系建设水平提升实施方案》。方案规定，各区的学校保安员工资一定要高于每个区的保安员的平均工资水平，并且建立逐年增加的机制。同时市教育局也鼓励有条件的学校加大对后勤保障人员的人文关怀，例如协助其子女入学、解决其家属就业等，从而稳定保安员队伍。
焦点2：校园监控是否部署到位？
3400所校园门前视频监控与公安联网
校园安全的人防与技防同样重要。设置“视频监控系统”“一键式紧急报警”是校园安防建设的重要手段。目前，广州市公安“雪亮工程”已完成全市校园“一键式紧急报警”与公安机关联网，全市3400所校园门前视频监控与公安联网。但是，部分学校的监控内容仍未纳入公安监控系统。
“建议由公安部门将学校监控系统都纳入公安监控系统。还要保证校园内各种监控的全覆盖，不留死角。”曾瑞滨如此表示。
记者了解到，广州专门出台中小学幼儿园视频系统建设指引，要求各区公安分局必须在校园出入口外布点建设视频监控。经全市先后三轮视频规划推动建设，目前已基本实现全市校园各出入口外视频全覆盖，且全部视频均已接入公安监控平台，实现公安机关对学校门前治安秩序全程无死角实时监控。
陈丽琳表示，公安机关将指导各级学校加强校园内视频系统的保障运维的工作建设，以确保视频监控系统的完好率达到95%以上，视频的存储天数达到30天以上。
焦点3：应急安全教育如何更好进校园？
小学每月至少进行一次演练
人们永远不知道明天和意外哪个先来。当危险来临时，学生自身具备的应急知识和安全意识才是最后一道可靠防线。
胡国胜认为，中国校园应急教育还存在短板，这主要源于缺乏高度的重视、专业的指导、专项资金以及常态下的应急演练。
他表示，应急教育应该通过学校的系统讲授和经常性训练，使之成为学生人生成长的一部分。“通常是大家演习之后忘了， 是因为不够常态，不够经常。”
市政协澳门委员、澳门劳校中学校长郑杰钊说，澳门过去的应急教育相对缺乏，但因在2017和2018年两度遭受超强台风袭击，并造成一定程度的人员伤亡及经济损失后，教青局开始要求每年至少进行两次各类型的应急演习。
“为方便学校进行宣传教育，教青局推出了安全教育中小学教材渗透课程教学，整合了各种有关应急教育的网络资源，并制作成专题网站，供师生及家长使用。把应急教育的内容纳入测评的范围是澳门开展学校应急教育的一个有效做法。” 郑杰钊说。
华山鹰说，广州也出台了《中小学幼儿园应急疏散演练指南》。按照指南，小学每月至少进行一次演练，幼儿园每季度至少进行一次演练。教育局每年组织学校安全演练季的活动。
市应急局副局长詹少卿介绍，市应急局将建成广州应急体验馆。其中14000平方米的实体馆、5G的虚拟馆、送教上门的移动馆。这将为学校、学生提供情景式的、互动式的体验，提高学生避险意识和自救互救的技能。
文/广州日报全媒体记者龙锟 通讯员李志洁
图/广州日报全媒体记者邱伟荣
