广州市安全隐患排查治理体系建设成效显著

广州市安全隐患排查治理体系建设成效显著

广州市作为全国首批安全隐患排查治理体系建设试点城市之一，根据《国务院安委会办公室关于建立安全隐患排查治理体系的通知》要求，按照“制度先行、以点带面、分步实施”的工作思路，全力推进全市安全隐患排查治理体系建设，为强化隐患监控和排查治理发挥了重要的支撑作用。截至2013年底，已有11125家企业注册进入安全隐患排查治理信息系统，纳入信息化监管。广州市安全隐患排查治理体系在以下几个方面实现了突破和创新：

一、依托电子政务云平台和引入数字证书认证体系，实现较强的数据存储和安全监控能力

通过采用租赁广州市电子政务服务中心的云平台，系统解决从互联网出口带宽、服务器、操作系统、数据库、备份策略等方面完整的硬软件环境和安全保障方案。目前，全市安全监管系统已建成数字证书认证体系，部署了安全认证服务器，购置数字证书1000多个，每个镇街至少有一个数字证书，今后政府监管层面的信息平台操作将进一步采用数字证书认证登录系统，以策系统安全和数据保密。

二、企业分级管理体现“三结合”，实现主要安监业务的全覆盖推广

一是 结合安全标准化建设、安全文化示范企业创建等工作，对企业初次评级和升降级的标准主要以安全标准化、安全文化示范企业创建为主，以基础安全管理信息和行政处罚（包括事故处罚）为辅的方式进行设定，并通过信息平台实现自动生成，大大减少实施初次评级和升降级的工作量； 二是 结合全省“三打两建”工作，把企业安全生产不良行为的记录和公示工作纳入信息平台监管，进一步推进全市安全生产诚信制度的建设； 三是 结合安全生产警示制度，引入和科学设定企业安全隐患自查自报亮灯警示制度，实行严格的奖惩规定，实现企业安全隐患信息和政府监管信息的动态化、智能化管理。

三、强化对企业安全主任的网络化管理，创新安全生产信息的报送模式

为确保上报安全隐患数据的全面性、真实性和有效性，关键在于发挥全市企业近8万多名安全主任的作用。广州市将借助隐患排查治理信息平台的推广，进一步确立企业安全主任承担数据报送的工作地位，整合和集成各类数据报表内容，统一报送途径，从而确保各部门之间、部门与企业之间真正实现安全管理信息交换的畅通、准确和及时，并大大减少企业人力资源的损耗。

四、强化安全执法监管的过程管理，推动纵横交错的联合监管和网格化管理

按照安全监管“关口前移”和“重心下移”的思路，将安全生产监管的对象通过信息平台进行分类管理和监管层层分级，同时结合将安全生产的专项整治、安全检查与联合执法纳入信息平台进行系统管理，必然推动安全监管执法检查走向专业执法、联合执法和网格化执法。全市所有行业监管部门未来都将会进入信息平台，当企业报送隐患信息所属不同行业监管的时候，各行业部门将适时开展联合行动，消除事故隐患，减少单个部门执法时由于监管职责问题而导致的滞后现象。

五、拓宽安全隐患内涵，改进隐患信息数据考评方式

一是 将职业病危害因素纳入安全生产隐患范围； 二是 要科学合理考评企业隐患排查治理工作的绩效排名； 三是 要科学考评行业监管部门、属地政府隐患排查治理工作的绩效排名。广州市将从信息平台建设和应用效能两个方面，制订科学严密的“考评细项和抽查比率”规定，从制度设计上确保隐患排查治理工作绩效考评内容及方式的科学合理。