广州市属国企将全部取消行政级别

■本版采写:新快报记者 占文平

广州市属国企全部要取消行政级别,竞争充分的行业将推职业经理人制度,还将探索实施国企员工持股。昨日,市国资委主任黄伟林向广州市人大常委会作《关于广州市经营性国有资产监管情况的报告》(简称《报告》)时如此表述。

规模居全国第五 但负债率超80%

从去年9月开始,广州市属国资企业全部纳入市国资委统一监管,随后广州展开了对市属国企资产摸底,因而《报告》首次披露了广州国资全部“家底”。

根据《报告》,截至2013年末,全市(含区)经营性国有资产总额为18085.4亿元,国有净资产为3538.3亿元。国有资产总额居于四大直辖市之后,排在全国城市第5位、省会城市第1位,约占全省经营性国有资产的45%。

结构上,全市国资九成集中在市一级,区一级仅占一成左右。市本级国资中,竞争性企业资产占76.1%,准公益性企业资产占23.9%。另外,全市国资总资产1.81万亿元,但净资产只有3538亿元,即负债规模约为1.45万亿元,负债率为80.45%。

下月召开会议 将对国企改革做总部署

近期,从中央到省市,国企改革成了最热门的话题。《报告》披露了广州国资改革路线图,其中最惹人注目的是提到,“使上市公司成为发展混合所有制经济的主要形式。加快推进广州港、广州酒家等一批重要企业上市”。

据了解,2011年以来,广州国企利用资本市场融资近800亿元。目前共有国有控股上市公司21家,其中整体上市或主业整体上市8家。截至今年6月末,上市公司总市值2070亿元,培育上市后备企业20多家。

另外,《报告》还专门提出,要建立创新容错机制。对依法依规推进改革创新、未能实现预期目标但未造成重大损失、勤勉尽责、未牟取私利的,不作负面评价,免于追究相关单位和人员责任。

“大概9月将召开全市国资国企改革的会议,届时将对国企改革做总体部署。”广州市国资委党委副书记陈雄桥会后如是表示。

市属国企领导取消行政级别“是方向”

对于各界关注的国企用人机制问题,《报告》提到,2009年广州就已全面取消国企及其领导人行政级别,实行动态管理。陈雄桥会后解释,这主要指之前市国资委统一监管的32家市属国企,去年全市130家国企纳入市国资委统一监管后,今后所有市属国企及其领导人都要取消行政级别,“目前没有时间表,但这是方向”。

据悉,近年广州已在国企领导人员选拔机制做了些创新,2013年完成10家企业6名董事长、8名总经理、8名纪委书记的公推遴选和聘任工作。

《报告》表示,下一步还要推进企业领导人员监督管理体制改革。推进出台市管国有企业动态分类管理实施办法,建立动态分类管理体制。建立健全企业领导人员任期、交流和退出机制,在竞争充分行业加快推行职业经理人制度。

债务化解方案:盘活存量土地资源

《报告》披露,广州国资负债率约为1.45万亿元,该如何化解呢?市国资委在《报告》中透露,化解政府性债务的“1+6”方案已经市委常委会议、市政府常务会议审议通过。今年上半年已偿还存量政府性债务本息合计142.46亿元。根据债务化解方案要求,以盘活存量土地资源获取资金为主,辅以财政资金和国资收益适当支持,逐步解决政府性债务问题。

对此,昨日分组审议时,广州市人大常委会委员邵建明说:加快债务负债的化解,这里单靠卖地是不行的,地总有一天要卖完,还是要把混合型经济搞上去。