广州市改革事业单位人事制度 科研人员可离岗创业三年
广州市人力资源和社会保障局与广州市委组织部近日联合印发《关于全面深化事业单位人事制度改革的指导意见（2016-2020年）》（下简称《意见》），提出改革事业单位岗位设置管理制度、聘用制度、公开招聘制度、聘后管理制度，创新事业单位工作人员交流机制和分类人事管理机制，并制定了相应的保障措施。目标是到2020年，广州市形成健全的管理体制、完善的用人机制和完备的政策法规体系。
文/广州日报记者廖靖文
待制定办法：
广州市事业单位面试评委管理办法
广州市事业单位工作人员绩效考核办法
广州市事业单位领导人员管理办法
广州市事业单位竞聘上岗办法
进人：用人单位可自主公开招聘
《意见》提出落实全市事业单位公开招聘自主权，先行下放、逐步取消事业单位的增人计划管理权限，由用人单位根据编制和岗位的空缺情况和用人需求的实际自主制定计划，开展公开招聘。
制定广州市事业单位面试评委管理办法，建设面试评委数据库和违纪考生数据库。
建立“优才计划”新模式，推出以广州为主招聘场、省外数个重点高校集中的城市为辅招聘场的“1+N”模式，实现分级分类、错位发展、优势互补。推动“优才计划”向“互联网+”转型，研发上线APP客户端，将考生从报考到聘用的全流程在手机客户端上实现，建设“优才计划”大数据平台。
对2009年广州市机关后勤服务体制改革后，新进机关并纳入后勤服务人员数额管理的工勤人员，其“进、管、出”的权限由人社部门下放到各级主管机关，由主管机关根据数额空缺自主设岗、自主招聘、自主聘用，人社部门事后备案。
薪酬：建立绩效工资分配制度
《意见》提出改革事业单位聘后管理制度，研究制定广州市事业单位工作人员绩效考核办法。将考核结果作为调整岗位、确定待遇、奖励惩戒以及解除或续订聘用合同的基本依据。同时建立符合事业单位特点的奖惩处分制度，充分发挥激励和约束作用。
深化职称评价制度改革，加强专业技术职称制度改革与聘用制度改革的衔接，对实行评聘合一、以聘代评的国内重点院校、科研机构的专业技术人员试行直接聘用制度。
深化收入分配制度改革，建立健全以多劳多得、优绩优酬为导向，符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位绩效工资分配制度。探索建立科学合理的绩效工资总量核定指标体系和评估办法；探索更为灵活的事业单位工资制度，提高事业单位的人才吸引力和竞争力。
竞聘：制定专门办法
《意见》要求全市事业单位应当与工作人员签订聘用合同，建立起以合同管理为基础的用人机制。制定广州市事业单位聘用合同管理办法，着重规范聘用合同的订立、变更、续订、解除等关键环节。
还要健全领导人员选拔任（聘）用制度，研究制定广州市事业单位领导人员管理办法。推行事业单位领导人员任（聘）期制，建立健全事业单位领导班子和领导人员任（聘）期目标责任制。
《意见》提出研究制定广州市事业单位竞聘上岗办法，完善事业单位专业技术、管理、工勤技能三类岗位之间交叉竞聘制度。
松绑：两大学“五自主”
《意见》提出，符合条件的高等院校和科研机构的科研人员，经所在单位同意，可离岗创业，离岗3年为一期，最多不超过两期。离岗期间，事业单位可根据实际情况在常设岗位中设置创新创业岗，签订离岗协议，作为保留人事关系、任职资格、连续计算工龄的依据。建立企业与高等院校、科研机构人才联合聘用机制，允许兼职兼薪。
制定支持广州大学、广州医科大学建设高水平大学的人事制度改革配套政策，两所院校自主设置岗位、自主公开招聘、自主评聘职称、自主分配薪酬、自主引进高层次人才，完善人员考核退出机制。
进
先行下放、逐步取消事业单位的增人计划管理权限，由用人单位根据编制和岗位的空缺情况和用人需求的实际自主制定计划，开展公开招聘。
管
建立健全以多劳多得、优绩优酬为导向，符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位绩效工资分配制度。
升
完善事业单位专业技术、管理、工勤技能三类岗位之间交叉竞聘制度。明确事业单位工作人员破格聘用、越级聘用的条件和程序。
流
符合条件的高等院校和科研机构的科研人员，经所在单位同意，可离岗创业，离岗3年为一期，最多不超过两期。
声音：
“老人”希望平稳
“新人”期待提薪
明年初即将退休的潘女士是广州市一所学校的教师，对于事业单位改革，她最关心的是新的薪酬制度什么时候正式执行。“我们讨论都认为会按照‘老人老办法，新人新办法’来实施，希望在我退休前还是按照现在的形式执行。”潘老师坦言，近几年广州市十分重视提高教师的待遇，在职工资和退休工资跟同级别的公务员基本持平，有了很大的进步。“上了年纪的同事都盼着早日到退休年龄，现在老师退休的待遇确实不错，一旦实行社保工资，退休后就会少很多。”她说事业单位改革提了多年，但是都不知道究竟什么时候真正实施新工资制度，现在只能祈求“老人”按照老办法执行。
对于事业单位40岁以下的职工，“铁饭碗”要打破并不是大家所关心的，薪酬才是最大的焦点。“我现在每个月到手6000多元，还有3000多元的公积金，基本生活也是勉勉强强，希望改革实施之后可以提高薪酬待遇，按绩效来划分等级”。王先生是在一家事业单位工作了11年的技术骨干，条例里提到的竞聘和公开招聘几年前就在单位里实施了，现在就盼着实施薪酬改革。他认为对于年轻的职工来说，“能进能出”可以提升工作绩效。
