《广州市新兴产业发展资金管理办法》4个配套实施细则出炉
广州市发改委近日印发《广州市新兴产业发展资金管理办法》(下称《办法》)的4个配套实施细则，对由市本级财政安排的新兴产业发展资金的管理工作进行规范。新兴产业发展资金将通过组建引导基金投资、直接股权投资、补助、补贴四类方式支持新兴产业，其中引导基金出资额最高可达2亿元，直投资金投资额度最低1000万元、最高5000万元。
这4个配套实施细则分别为《广州市新兴产业发展引导基金管理实施细则》《广州市新兴产业发展直接股权投资资金管理实施细则》《广州市新兴产业发展补助资金管理实施细则》《广州市新兴产业发展补贴资金用于太阳能光伏发电项目管理实施细则》。
《办法》及4个配套文件在5月4日由市政府常务会议审议并原则通过，对由市本级财政安排的新兴产业发展资金的预算、申报、审批、监督检查等管理工作进行规范。新兴产业发展资金的支持范围，包括市委、市政府研究确定支持的重大产业项目，重点项目和推广应用项目，配套国家、省项目等。
支持方式分为组建引导基金投资、直接股权投资、补助、补贴四类，4个配套文件即针对这四种支持方式分别制定。
钱从哪里来？2015年至2017年广州产业转型升级引导基金，纳入新兴产业发展资金中整体安排，用于广州市新兴产业发展引导基金和广州市新兴产业发展直接股权投资资金。
引导基金
按1：4以上比例引入社会资本
《广州市新兴产业发展引导基金管理实施细则》为规范广州市新兴产业发展引导基金而制定。
广州产业投资基金管理有限公司新设全资子公司“广州市新兴产业发展基金管理有限公司”，作为引导基金受托管理机构。2013年、2014年广州产业转型升级引导基金共16亿元资金，已转为广州产业投资基金管理有限公司注册资本，由广州产业投资基金管理有限公司按照国资管理的有关规定自主开展投资运作。
引导基金按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”原则，通过母基金的方式，选择股权投资类企业合作发起设立子基金，引导社会资本投向新兴产业领域。子基金的组织形式根据实际情况，可采用有限合伙制或公司制的形式。子基金的发起设立、投资管理、业绩奖励等按照市场化方式独立运作，自主经营，自负盈亏。
引导基金申报机构原则上为股权投资类企业(含创业投资企业)，由其依法依规负责募集社会资本。引导基金与社会资本按1：4以上的比例设立子基金，引导基金对子基金的出资比例不超过子基金规模的20%，且不作为第一大出资人或股东。
每支子基金募集资金总额不低于5000万元人民币；引导基金出资额不高于两亿元人民币。所有投资者均以货币形式出资，且全部出资额须在《合伙协议》或《出资人协议》签署后的一年内到位。
引导基金发起设立的子基金须重点投向广州战略性新兴产业、现代服务业、广州制造2025等新兴产业领域，处于种子期、起步期、成长期、扩张期和成熟期等各发展阶段的企业。
此次引导基金拟与社会资本在新一代信息技术、生物与健康产业、新材料与高端装备制造、新能源与节能环保产业领域各发起设立1支子基金，各领域设立的子基金在该领域投资比例不低于子基金规模的60%。
为鼓励孵化器及创新创业企业发展，广州市经认定的专业孵化器也可作为申报机构，申请与引导基金合作发起设立子基金，引导基金与社会资本出资比例放宽至1：1.5，子基金须投资于专业孵化器内企业的资金比例不低于基金规模的80%。
直接股权投资
单个项目直投资金最高5000万元
《广州市新兴产业发展直接股权投资资金管理实施细则》规范了广州市新兴产业发展直接股权投资资金的托管、审批、投资、退出、监督检查等管理工作。
直接股权投资，是指新兴产业发展资金直接以股权投资方式，支持市委、市政府确定支持的重大项目，广州市基于提高产业和区域创新能力的重点产业项目，以及配套国家、省支持的项目等。
市新兴产业发展资金直接以股权方式支持《广州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中列明的重点产业领域项目和战略性新兴产业基地公共服务平台项目。单个项目直投资金投资额度最低1000万元，最高5000万元，参股比例原则上不超过项目总投资的50%，且不成为控股股东、实际控制人或第一大股东。
补助资金
分直接补助和后补助，最高不超1000万元
《广州市新兴产业发展补助资金管理实施细则》明确，新兴产业发展资金补助分直接补助和后补助两种方式，单个项目最高补助不超过1000万元。
补贴资金
推进太阳能光伏发电的推广应用
《广州市新兴产业发展补贴资金用于太阳能光伏发电项目管理实施细则》帮助推进广州市太阳能光伏发电的推广应用，居民家庭、行政机关、建筑物附属空闲场地或废弃土地、荒山荒坡、农业大棚、滩涂、垃圾填埋场、鱼塘、湖泊等场地建设的太阳能光伏发电项目，补贴对象为项目建设居民个人或单位，可申请发电量补贴；建筑物屋顶建设的太阳能光伏发电项目，补贴对象为建筑物权属人和项目建设单位，其中，建筑物权属人可申请装机容量补贴，项目建设单位可申请发电量补贴。
（记者李文）