广州市财政局:取消年票后新光快速广园快速可能收费
■广州市财政局局长陈雄桥。(资料图)
广州市财政局昨回应车改、取消年票制等热点问题
正在召开的广东省“两会”透露,广东将逐步取消年票制,相关方案年内出台。作为省内首个施行年票制的城市,广州会否取消年票收费?市财政局局长陈雄桥昨日在新春媒体见面会上表示,广州是否取消(年票)听省里统一安排。目前广州纳入年票制范围公路债务余额约200亿元,取消年票制后不排除新光快速、广园快速等恢复收费。
■新快报记者 占文平 通讯员 穗才宣
广州年票制债务余额约200亿元
取消年票制收费是人大代表、政协委员关注多年的问题,以往相关部门在对人大代表、政协委员作出回复时,多以“财政无法负担”为由提出年票制不能取消。广州纳入年票制范围内的收费公路债务余额到底还有多少?昨日的广州市财政局2016年新春媒体见面会上,陈雄桥给出的数字是约200亿元。
不过日前的广东省两会上,省财政厅给出了另外一组数据:目前全省纳入年票制范围的公路贷款余额还有500多亿元,其中400多亿元属于珠三角,100多亿元属于粤东西北地区。这500多亿元的债务中,属于省级的债务仅占了20亿元,剩下都属于地方。对此,陈雄桥表示,上述债务余额的统计口径与省财政公布的不一致,不能简单对比。比如,收费公路项目要纳入年票制范围需经省里审批,这中间有个时间差,市里是已经发生即将其算进去了,但省里则要以经批准认定为准。
按照广州年票制最初设计,一开始只包括内环路、广州大桥、海印桥等路桥,其还贷基数约为60亿元,预计在15年内是可以实现还贷结束停止收费的。为何广州施行年票制超过15年,债务却越来越多?陈雄桥回应称,主要是因为这些年在不断地修路,新增了一些收费公路项目纳入年票制还贷范围。但新增纳入的收费公路都是经过省里批准的,且收来的年票收入主要用于这些公路的还贷和养护。
取消年票制有三大“拦路虎”
广州市本级决算报告显示,尽管广州车辆保有量在不断增加,但购买年票的车主比例逐年下降。2010年至2014年的广州市车辆通行费收入(决算数)分别为12.518亿元、13.0479亿元、12.7584亿元、14.2816亿元、13.56亿元。广州有无可能取消年票制收费?市财政局局长陈雄桥回应称,将按照广东省的部署执行,当初(搞年票制)也是省里批准的。
陈雄桥强调,取消年票制收费“不光是财政能否负担起十几个亿(现有年票制收入)”问题,更重要的是应该考虑如何统筹财政资金还债。他认为要取消年票制收费需解决下列三大“拦路虎”:
一是还债问题。(纳入年票制的)公路在修路时已经定性为收费公路,很多都是当初借贷修建的,现在还有债务未还清,且后续管养还需要支出,不收年票了这些债务谁还?如果取消年票制,新光快速路、广园快速路等快速路可能要恢复收费。
二是公平问题。上述债务及管养支出,全部由财政兜底也可以,但没车的市民可能在想:财政的钱来源于全社会、全体纳税人,有什么理由拿纳税人的钱来补贴有车一族?毕竟纳入年票制范围内的道路,不是像东风路、环市路等城市道路,很多都是快速路,按照谁享用谁付费原则,年票制有其合理性。
三是发展问题。过去为了满足城市发展带来的道路需求,用年票制方式解决了其融资问题,若取消年票制,今后新建新的快速路、高速路其融资问题怎么解决?这不光是财政能否负担得起的问题,也涉及未来发展的问题。