广州常住人口增长何以领跑一线城市？
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郑佳欣工作室出品
百度地图近日发布的《2017年第二季度中国城市研究报告》显示，第二季度全国60个主要城市人口吸引力榜单综合排名中，深圳市排名第一，北京、广州、上海位居二至四名。地域分布上，北上广深争夺人口的优势更加明显，人口吸引力指数增长幅度也排全国前列，呈现强者愈强的态势。
有报告指出，近5年全国新增3000多万人口，这些人口分别流向一线城市、二线城市以及省会大城市。记者翻查过去十年的广州统计公报和年鉴发现，近十年广州常住人口增加近350万人，从2011年至2016年约增加129.3万人，黄埔、天河、白云等区位居全市前列。
与常住人口增加相对应的是，与年轻家庭挂钩的幼儿园和小学在读学生人数近年也保持增长，仅2016年，广州小学生和幼儿园学生就分别增加了3万人和1.8万人。
未来城市的核心竞争力不仅是政治地位、交通效率、资源配给能力等，而是人才的聚集能力。继武汉、长沙等地开展大规模引才计划后，一场全国人口争夺大戏已经在城市之间上演。以近年的人口数据作为观察样本，广州将呈现出怎样的城市竞争力？
南方日报记者 朱伟良
实习生 江凌风 策划：郑佳欣
城市竞赛
广州常住人口去年增长52.24万
根据广州市统计局公布的数据，2016年末，广州市常住人口1404.35万人，比2015年末的1350.11万人增加54.24万人。其中，户籍人口870.49万人，户籍迁入人口11.87万人，迁出人口4.62万人，增长7.25万人。
对比早前公布的北京、上海、深圳等城市人口统计公报，记者发现，在常住人口方面，北京、上海、深圳2016年分别比2015年增加了2.4万人、4.43万人、52.95万人，均低于广州。
而在常住外来人口方面，广州市2016年比2015年增加了37.94万人，同样领先于上述三个城市。
根据北京统计局等公布的统计公报，2016年北京常住外来人口807.5万人，比2015年的822.6万人下降了15.1万人。这是17年来北京常住外来人口的首次下降。不过，在本地出生人口增加的带动下，北京常住总人口仍在增加。数据显示，2016年北京常住总人口为2172.9万人，比2015年增加2.4万人。
与此同时，继2015年上海常住外来人口下降后，2016年上海常住外来人口再次下降。数据显示，2016年上海常住外来人口为980.2万人，比2015年下降1.45万人。同样由于出生率上升，上海2016年常住总人口比2015年增加4.43万人，达2419.7万人。
而广州和深圳常住总人口和常住外来人口数量均在增加。其中，2016年深圳常住总人口为1190.84万人，常住外来人口为786.04万人，分别比2015年增加52.95万人、3.14万人。不过，深圳这两方面的增幅依然低于广州的54.24万人和37.94万人。
从各区的情况来看，黄埔区常住人口增长最快。数据显示，黄埔区常住人口从2015年末的89.85万人（老黄埔区与原萝岗区之和）增至2016年末的108.26万人，突破100万，增加了18.41万人，增幅达到两成，增量占全市增量33.94%。黄埔区占广州工业产值的4成，从前被称为有产无城，伴随城市功能外扩、建设国家级产城融合示范区和地铁6号线二期通车等利好，越来越多在区内上班的人选择在当地置业生活。
白云区常住人口基数依然最大，达到244.19万人，超过全市的六分之一。不过，白云区的户籍人口只有94.36万人，少于越秀的117.44万人、海珠的102.26万人，说明白云区是外来务工人员集聚的重镇。此外，越秀区是全市唯一一个户籍人口超过常住人口的区，其户籍人口比常住人口多1.33万人。
区域竞赛
人口多流向天河、黄埔、白云等区域
为进一步分析人口流动趋势，记者翻查过去十年（2007—2016）的统计年鉴和近年的统计公报，了解到各区常住人口的概况。
2016年末，广州常住人口有1404.35万人，越秀区116.11万人，荔湾区92.5万人，海珠区163.79万人，天河区163.1万人，白云244.19万人，番禺164.11万人，黄埔108.26万人，南沙68.74万人，增城114.53万人、花都105.49万人，从化63.53万人。常住人口基数大区分别是白云、番禺、天河、海珠。
2016年末，全市户籍人口共870.49万人，越秀117.44万人，荔湾72.69万人，海珠102.26万人，天河86.77万人，白云94.36万人，番禺88.65万人，黄埔45.75万人，南沙39.26万人，增城89.08万人，花都72.38万人，从化61.85万人。
把时间轴拉长，从2007年到2016年为周期计算，2007年常住人口为1053万人，截至2016年末，近十年广州常住人口增量为351万人，近5年达到129.3万人。这十年里，相当于平均每年新增35万人口。
其中，黄埔（并区后）常住人口增长数字最高，10年间增长了75万人；其次是白云区，增长了67万人；排名第三的是南沙区，共增长了48万人；第四位的是天河区，增长了46万人。
从户籍人口看来，近10年间增加了97万人。值得留意的是，番禺区的户籍人口数量呈负增长趋势，人口下降了8.85万人。但除了番禺区之外，其他区的户籍人口总体呈增长趋势。其中增长最快的依旧是黄埔区，同比增长了26.2万人，排名第二是南沙区，净增长超过24万人，每年接近新增2万多户籍人口。
值得一提的是，黄埔区户籍人口数目是在2014-16年之间猛增，从21万人增长到45.75万人，受益于并区的融合发展，近两年增量超过大部分区域近十年的增量。
进一步分析户籍人口的结构，记者查看统计年鉴有关数据发现有趣的规律。以2015年统计年鉴为样本，当年越秀区小于18岁的户籍人口有16.1万人，占该区户籍人口的13.74%，而同时该区60岁以上的人口有26.5万人，占比22.6%。
如果把18岁以下户籍人口作为活力的衡量指标，天河区和黄埔区则表现比较突出，两区户籍年轻人口都比老年人口多约5万人，占比分别为18%和20%。
青春竞赛
一线城市幼儿园学生保持稳增长
与常住人口增加相对应的是，与年轻家庭挂钩的幼儿园和小学在读学生人数。
2016年，北京小学生在校人口达到86.8万人，比2015年增长了1.8万人，同比增长了2.1%。上海在读小学生人数连续两年呈现下降趋势，继2015年下降了0.52%之后，在2016年更是减少了1.12%，两年间减少0.9万人。
2015年到2016年期间，深圳在读中小学生人口增加了5.73万人，同比增长4.5%。广州连续两年的小学生在读人口呈现稳定增加趋势。2015年广州小学生在校学生数937870人，比上年增加37798人，增长 4.20%。2016年小学生在读人数为968531人，同比增加30661人，增长3.27%。
从上述数据可知，广州小学生数量无论是总量还是增量均位列北上广前列。
与在读小学生人口趋势有所不同的是幼儿园在读人口的变化规律。总体看来，四大一线城市的幼儿园在读人口数量都在不同程度上平稳提升。2016年，北京的幼儿园在读学生人数41.7万人比2015年增加了2.3万人，同比增长5.8%；上海2016年达到55.65万人，比2015年的53.59万人增加了2.06万人，同比增长了3.8%；深圳2016年46.33万人比2015年的43.85万人增加2.48万人，增长5.6%；而广州2016年1693所幼儿园在园人口是463037人，2015年为445218人，也增长了17819人，同比增长了4%。
不断增长的年轻在读人口，可以说明北京、上海、广州、深圳这4个城市对年轻家庭的吸引力。在城市研究中，小学生、幼儿园软数量一直是衡量城市吸引力的重要指标之一。“小学生数量越多，并且持续增长，说明了这座城市具备足够的吸引力。这表明，更多人愿意在这里结婚生子，安家落户。”有关专家表示。
专家眼：
“人口争夺战”背景下 广州多举措吸引人才“落地生根”
华南城市研究学会会长、暨南大学教授胡刚表示，从常住人口的增长和流向来看，广州天河、黄埔、南沙等区域发展势头比较迅猛。
广州近年来引进的大项目看，都是瞄准具有开放的平台、拥有强大配套带动能力的核心企业。尤其是在IAB产业（即新一代信息技术、人工智能、生物医药等战略性新兴产业）上精准发力，能迅速提升广州在相关战略性新兴产业中的实力。伴随着大项目的频繁落户，广州对人口、人才的吸引力不断增强。数据显示，2016年广州市常住人口首次突破1400万人，达1404.35万人，比2015年末增加了54.24万人，增量居全国一线城市之首。
为了进一步吸引人才落户，7月1日起《广州市关于完善公共集体户管理的通知》正式实施，城中145个受理点接受7类人员的落户申请，对符合广州市入户条件或有广州市户口，但无处落户的人实现落户“兜底”。这也是广州户籍政策迈出的重要一步。
7月中，广州公布《广州市加快发展住房租赁市场工作方案》，出台16条措施全力推进住房租赁市场发展，尤其是租房者子女可就近读书，进一步落实租购同权等举措，广州对人才的吸引力将进一步提升。
在胡刚看来，经济发展正从要素驱动转为创新驱动，创新依托的就是人。从大环境来看，全国各地都在掀起人口、人才争夺战，从年初到年中，广州也在出台政策放宽人才落户的门槛，吸引更多的人口和人才到广州来安居乐业。以人才集聚巩固国际重要中心城市的地位，抢占新一轮全球城市发展的先机。
数据文本：朱伟良