广州年底光纤入户率将达50%

　　11月4日，南方日报记者从相关方面获悉，今天下午两点半，广州将召开全市城中村“三线”整治视频会议，总结试点经验，重点向全市推广天河经验。广州市将出台专门的相关政策，征求意见稿将下发各区。

　　广州市市长陈建华指出，今年是广州城中村安全隐患综合整治三年行动计划的起步之年，市各级各有关部门要学习推广先进街区的经验，加大资金和人员调配力度，全面落实各项整治任务。广州要加快研究制定信息基础设施建设的配套政策，并依法惩处私拉乱搭和破坏光纤等行为，争取今年底光纤入户率达到50%，明年达到80%。

　 　市工信委建议市里提供奖励资金

　　10月30日上午，广州市市长陈建华、市政府秘书长潘建国和市发改委、市工信委、市财政局、市住建委、市通建办5个市属职能部门负责人到天河区车陂街道调研城中村“三线”整治工作并召开座谈会。天河区委书记、区长林道平、副书记刘瑜梅，车陂、棠下等5个街党工委书记以及电信、移动、联通广州分公司负责人参加了此次调研。

　　电信、联通、移动负责人均表示支持“三线”整治工作，并高度肯定天河区的做法，号召其它区像天河区学习，复制推广解决光纤推进建设难的问题，加大信息财政惠民的支持。

　　市工信委相关负责人介绍，城中村的“三线”整治改造，难度非常大。广州要以城中村“三线”整治为契机，结合各个区政府、街道、城中村的村社实际情况，采取村社自建、电信运营企业或第三方投资建设等方式，争取“先建后剪”的原则，着力推进光纤入村和基站的建设。

　　市工信委建议要加大财政的支持，建议对农村和市区两级城镇城中村进行支持。对城中村建立长效维护机制，其中市里是提供2100万奖励资金，区设立2100万奖励基金，对参与改造的211个城中村进行奖励，如城中村到2016年以前按时完成光纤到户的改造，则每个村奖励20万，社区奖励10万。同时对市财政按各个区实际建设点，实行划拨，利用自行购买公共服务的方式，安排与区一级同样的比例，给自然村进行建设。

　　 引入社会资源进入公共管理区域

　　车陂街道党工委书记王亚平专题向陈建华汇报了车陂经验，她介绍，随着国家关于网络“提速惠民”和市“光网城市”发展战略的实施，车陂以此为契机，主动对接，开启了“三线整治”和“光纤入村”同步推进工作，实施光纤改造。车陂街的经验就是搭建对接社会资源的平台，这对社会基层治理非常重要。目前车陂实行的城中村“三线”整治模式就是社会资源进入公共管理区域的生动体现。村内“三线”整治工作的后期维护管理要依靠长效机制、网格化和群众参与。

　　天河区委书记、区长林道平介绍，针对城中村的特殊性、复杂性，天河区要求在选择运营商的问题上，由村改制公司以召开股东代表大会的形式制定准入制度，由股东代表投票决定，使有代表性、普遍性、认可度高的运营商得以进入村经营，同时通过制定《村规民约》来保证整治后的有序管理，提升村民认同度，确保整治工作的群众基础更加牢固。

　　区政府、街道通过市场机制解决资金问题，根据用户决定“市场蛋糕”分配的原则，架设光纤主路由的资金，由被选定建设主路由的运营商根据行业间的协调机制进行资金筹集，全部资金由各运营商根据自身用户量、占用量进行平摊，确保改造资金的落地。

　　天河采取优势互补的策略，充分发挥运营商资金、技术和服务的优势，结合村改制公司熟悉本地区情况和有完备的管理人员队伍的优势，由运营商向村改制公司提供资金、技术，将网络报装登记，日常检查维护业务委托给村改制公司，形成“我使用我维护”的局面，提高日常维护的积极性，确保长效实行。

　　 广州将全市推广天河经验

　　陈建华市长高度肯定了车陂和天河的工作，他最后指出：一是要高度重视。“光网城市”工作是市委、市政府关于城中村整治三年行动计划的重要组成部分，目前已取得了阶段性成果，但与国内大部分城市相比广州还是处于靠后的位置，与广州的经济实力和社会发展程度不相匹配，远不能满足广大人民群众的需求。

　　二是全市统一思想，要大力推广“天河模式”。今年3月以来，天河区车陂棠下等街道结合创建“干净、整洁、平安、有序”示范街道启动的“三线整治”工作，为“光纤入村”建设找到了一条新路子，对“光网城市”的建设有极大的推动作用，要认真总结经验在全市范围内全面推动这种先进工作模式。周四下午两点半将召开全市视频会议，总结试点经验，重点推广天河经验。

　　三是要加快工作进度。市工信委、住建委、法制办等要尽快出台“光网城市”规划、建设、管理、维护、资金等方面的政策法规，各区政府、镇街要发挥主体作用，各运营商要积极参与，全面形成工作合力，力争今年年底在建设进度上上一个新的台阶。同时，陈建华市长重点提到城中村整治除了要切实落实“提速惠民”政策，改善村内网络环境，也要注重河涌整治，从源头抓起，做好截污清淤，改善人居环境。（成希）