广州：广州地税：执法进入大数据阳光地带

今年以来，广州市地税局在强化信息化建设的基础上，运用“互联网+税务”思维，分别在市局稽查局和广州开发区地税局试点上线“稽查指挥调度系统”和“执法过程记录系统”，两套系统合并简称“可视化执法系统”。这是广州市地税局将数据管税理念落实到日常税收工作中的具体应用，通过瞄准一线执法管理的焦点、难点和堵点，运用“大数据”技术，实现了税收执法过程的全记录、执法信息的实时交互和执法结果的阳光公正。

过程全记录  执法有“监控器”

“在日常税收执法中，税务人员执法程序是否规范严谨，日常管理是否履职尽责是征纳双方争议的焦点。”广州市地税局信息中心负责人说，“可视化执法系统作为税务征稽中的第三只眼睛，以‘监察员’的身份客观、真实地记录信息，还原执法现场，实现了执法管理可视化。”

广州市地税局稽查局出台《稽查指挥调度系统使用管理办法》，对可视化执法系统在日常工作中的运用进行了严格规定。在税务稽查过程中，税务执法人员从到达执法场所开始就需启动可视化执法系统，通过实时直播的方式，对出示检查证件、交接检查文书、查阅企业账册、封存现场资料和拷贝电子数据等一系列执法行为进行全程记录，并在检查结束后第一时间将全部视频资料归档保存，为保护纳税人合法权益提供全方位、可视化证据。此外，广州市开发区地税局在试点中，还将记录范围拓展至征收环节，包括电话催报催缴、纳税咨询、税务约谈、排队叫号、窗口办税和系统申报缴款等重要环节，进一步扩大了可视化监督范围，为纳税人维权、税务干部公正执法提供了重要的数据保障。

信息实时交互  执法有“智囊团”

“有了可视化执法系统在手，以后下户检查不再是孤军作战了。”广州市开发区地税局西区税务分局副局长杜涛说，“系统连接的是资料群和整个科室‘智囊团’，这使我们遇到执法难点时，解决问题更便捷，信息交互更移动，执法流程更顺畅。”可视化执法系统就像一个巨大的磁场，吸纳多方信息点，又及时释放能量，保障信息供应。

据了解，税务人员在执法过程中，如果遇到纳税人登记、申报、认定和缴款等信息不够确定，都可以借助可视化执法系统进行远程查询和确认，避免信息重复采集。同时，通过可视化执法系统中的“直播频道”，一线执法人员还可以请局内的税政、法规业务专家远程协助解决难题，及时获取智库支持。“针对办公地点分散的企业，我们能实现多个地点同时进场检查，现场情况第一时间获悉，执法人力资源快速调度，确保执法重点与人员配置相对应。”广州市地税局稽查局选案科科长翁伟东说。

不仅如此，可视化执法系统还可以充当“信息枢纽”角色，提供信息实时共享、证据及时上传和关键信息迅速传递等功能，解决身处不同办案地点的执法人员之间信息传递脱节的情况，提升执法效率。

结果阳光透明 执法有“公平秤”

可视化执法系统对税务人员而言，不仅是一座有力的靠山，更是一把廉洁从政的数据戒尺。该系统通过权限分配、IP绑定和账户设定等技术手段，将各项业务流程和活动轨迹关联到具体的执法人员，做到事事可追溯。广州市开发区地税局东区税务分局兼职监察员伍韶杰说：“通过大数据手段，对执法人员起到很好的监督、规范作用，倒逼‘不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡’等廉政问题被纠正，促进干部队伍讲规矩、强能力、增质效。”

系统还具备智能分析功能，实现执法风险定性、定量分析。通过执法数据分析，一方面能够总结提炼执法风险点，达到事前合理规避执法风险的目的，另一方面为效能监察、执法监督、绩效管理和人事调配等提供科学的决策支持，有助于打造廉洁高效的现代化税收执法队伍。“根据智能分析结果，系统将会对实际操作过程中违反工作纪律和规则的行为进行预警并推送提醒信息，达到随时掌握、及时分析、时时监督和定向提醒的效果。”广州市开发区地税局人事监察处副处长刘远康介绍。

广州市地税局负责人表示，该局还将进一步完善可视化执法系统，规范管理制度，使执法流程和办税环节得到优化、细化和固化，加快现代化税收执法廉政风险管理体系的建成。