广州开展行政执法 规范6800余个“电子眼”
大洋网讯 广州目前有行政执法电子技术监控设备6800余个，主要用于公安交警、交通运输和生态环境三个执法领域。记者从广州市司法局获悉，为贯彻落实新修订的《行政处罚法》规定，规范上述设备的设置、安装、使用和程序，广州市司法局对全市2021年7月15日后在用的设备开展了专项清理。经过专项清理，广州市2021年7月15日后所有在用的行政执法电子技术监控设备均符合《行政处罚法》第四十一条的规定，并按要求统一在广东省行政执法信息公示平台公示了设置地点、设备启用日期、监控对象及行为和法律依据。
一是确保设置和使用行政执法电子技术监控设备于法有据，把住“依据关”。行政执法部门具体在哪些领域、哪些情形下可以单凭电子技术监控设备收集、固定的违法事实实施行政处罚，必须有法律、行政法规的明确规定，对于没有法律、行政法规依据的设备要及时进行调整或停用。
二是确保电子技术监控设备经过法制审核和技术审核，把住“审核关”。要求全市各级行政执法部门建立健全行政执法电子技术监控设备的内部审核机制，将设置行政执法电子技术监控设备纳入法制审核范围和技术审核范围，细化明确本单位的审核主体、审核内容、审核标准、审核程序、审核责任等，确保电子技术监控设备性能完备、符合标准、设置合理、标志明显、公示及时。
三是确保电子技术监控设备记录内容准确无误、客观全面，把住“记录关”。要求全市各级行政执法部门规范设备记录违法事实的内容审核，在行政处罚中使用行政执法电子技术监控设备记录的违法事实作为行政处罚证据的，应当对记录内容是否真实、清晰、完整、准确进行审核。未经审核或者经审核不符合要求的，不能作为行政处罚的证据。
四是确保电子技术监控设备记录信息有效告知当事人，把住“告知关”。要求全市各级行政执法部门严格落实公示制度和告知制度，加强信息安全保护，各行政执法部门利用行政执法电子技术监控设备收集、固定违法事实后，应当及时通过移动应用程序、手机短信、邮寄等方式，将违法事件、地点和事实通知违法行为人，充分保障当事人的知情权、查询权、陈述权、申辩权等合法权利。
据了解，截至2022年2月，广州市共有17个市、区执法部门依法设置、使用了行政执法电子技术监控设备，在用设备总量达6800余个，主要适用于公安交警、交通运输和生态环境三个执法领域。其中，公安交警部门在行政执法电子技术监控设备为6000余个，监控对象及行为涵盖了机动车违反禁令标志指示、驾驶机动车违反道路交通信号灯通行、驾驶机动车超过规定时速行驶等十几种情形；交通运输部门在用行政执法电子技术监控设备为800余个，监控对象及行为主要为营运车辆和危险货物运输车辆的涉嫌违法情形，以及货车超限超载行为；生态环境保护部门设置了4个行政执法电子技术监控设备，监控对象及行为主要为黑烟车违规进入禁行区域情形。
“对广州市在用行政执法电子技术监控设备开展专项清理，既是回应公众关切、规范行政执法的现实需要，也是广州市推进严格规范公正文明执法的有力举措。”广州市司法局相关负责人表示，通过本次专项清理，进一步完善了广州市各级行政执法部门的行政执法电子技术监控设备设置审核和使用管理制度，确保全市行政执法电子技术监控设备于法有据、符合标准、设置合理、标志明显、公示及时，行政执法电子技术监控设备记录的内容在作为证据前经过审核且符合要求，行政相对人的合法权利得到充分保障。
接下来，广州市司法局将按照《国务院关于进一步贯彻实施的通知》的新部署新要求，推动有关行政执法部门定期对利用电子技术监控设备取证的行政处罚决定进行数据分析，对高频违法行为开展综合分析研判，推进源头治理，杜绝以罚代管，不断提升行政执法与监督工作水平。
（广州日报全媒体记者魏丽娜 通讯员穗司宣）
