广州成骚扰电话“一哥” 专家责运营商:应担起社会责任
金羊网讯 记者林晓彦、实习生张茜瑜报道：28日，中国三大电信运营商发布了前三季度财报，报道显示三大运营商日赚四亿元。不过，中国电信日前则表示，实施“手机流量当月不清零升级”服务后，对收入和利润造成一定程度的负面影响。与此同时，根据某大型互联网安全中心日前发布的《2015年第三季度中国手机安全状况报告》显示，骚扰电话已经远超垃圾短信成为电信骚扰的主要问题，广东地区更是成为骚扰电话的“重灾区”。广州在这项不光彩的排名中，拿到全国“第一名”。
对此，有网友吐槽道，前段时间“短信包含‘打赌’字眼的手机号都会被封号”，运营商技术这么先进，为何就治不了区区的骚扰电话呢？是无力为之还是无心为之？今日下午，金羊网记者就此采访了法律界专业人士和政协委员，就“骚扰电话”的问题为市民进行解答。
声音：不能让广东地区成为骚扰电话的重灾区
“不能让广东地区成为骚扰电话的重灾区！”对于广州骚扰电话数量全国第一的数据调查，市政协委员韩志鹏表示，广州骚扰电话数量全国第一和广州人口基数大没有直接联系，关键还是监管是否到位。但是具体落实还要看运营商是否有“作为”，相关部门的监管是否到位等。
“广州的骚扰电话数量全国第一的主要原因，还是因为广州电信管理松懈和行业垄断。”广州市社科院研究员谈锦钊认为，日前公布的三大运营商的日收入已如此高，运营商还说收入和利润受影响，这说明过去的收入有很多地方是不合理的。
质疑：电话骚扰问题，运营商并无直接过错
大量冒充商家的骚扰电话号码，已经对生活造成了影响，那么运营商对此是否负有责任呢？
对此，广东大同律师事务所主任律师朱永平认为，骚扰电话与运营商的直接关联性比较弱。所谓的“关联性”指的是，运营商是否有帮助这些骚扰电话去损害消费者的权益。目前看来，运营商只是中立的角色，“消费者因骚扰电话受到损益，暂时还不能向运营商诉讼索赔，因为目前来看，电话骚扰造成的诈骗损伤中，运营商并无直接的过错。”因此，目前也不存在“运营商一定要承担骚扰电话的责任”这样的说法。
现状：骚扰电话还无法像短信一样监控管理
朱永平还指出，比起运营商，与骚扰电话关联性更大的主要有两类主体：一是泄漏的源头，如银行、美容院、滴滴快车等有能力去收集或掌握消费者信息的公司和机构。这些资源被泄漏出去了，成了骚扰电话的信息泄漏源头。二是泄漏渠道，就是把消费者电话信息拿去买卖的行为。朱永平认为，前段时间“手机短信涉及敏感词可停机”，表示手机骚扰短信已开始进行监管，这是国家和运营商有在作为的表现。但是，就目前的技术和相关法规来看，骚扰电话可能还无法实现像短信那样的监控和管理。
“实名制”能否成为骚扰电话治理突破口？
记者查阅到，今年（2015）年初，工信部、公安部、国家工商总局联合印发《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》中明确，在全国范围联合开展为期一年的电话“黑卡”治理专项行动，从严处理电话“黑卡”相关违法违规和犯罪行为，并明确电信企业在今年12月31日前全部电话用户实名登记率达90%以上。
记者还了解到，实名制是很多国家防范电信诈骗的首要屏障。在美国，手机账户需要与个人社会安全号捆绑。如果用户不能提供社会安全号，也必须出示护照、信用卡、学生证等能证明身份的文件。此外，运营商还会通过技术手段来“强制”用户提供身份证明文件。
谈锦钊指出，现在手机通讯业最大的问题就是三大运营商垄断了电信行业，如果可以仿照香港或澳门的做法，实行更开放的市场竞争机制，可以让目前中国电信高收费、服务差的情况得到改善。谈锦钊还表示，运营商可以对骚扰号码实行记录和监管，例如，一个号码打了20次骚扰电话，那么运营商可视严重程度对该号码实行封存等。
韩志鹏也认为，手机用户实名制是有助于遏制骚扰电话的，实名制的初衷也是为了减少、杜绝骚扰电话和诈骗电话。现在运营商实现了“手机流量不清零”，那么骚扰电话的监管从技术上也可实现。韩志鹏强调，运营商在考虑盈利的同时，也要肩负一定的社会责任。