【新时代新作为新篇章】广州打造“人人慈善为人人”城市慈善发展样本
150名爱心跑手参加广州塔慈善垂直马拉松活动。
在北京路公益慈善嘉年华活动中，市民积极参与慈善捐赠。
大洋网讯 2016年酝酿谋划、2017年全面启动、2018年深化推进、2019年巩固提升、2020年取得明显成效……近年来，广州围绕“人人慈善为人人”的理念，以深化“羊城慈善为民”行动，创建“慈善城市”为主抓手，按照“党委领导、政府主导，组织运作，社会参与，人人共享”的运作机制，打造了具有引领性的城市慈善发展样本。
三年来，广州在“广东扶贫济困日”共筹集款物16.61亿元，慈善捐赠和慈善活动的年增长率都超过10%，慈善信息公开达标率100%，广州城市爱心GDP指数持续上扬，走在全国前列。
人人慈善的制度环境基本形成
2012年广州在全国省会城市中率先出台募捐条例，开放公募权、规范募捐信息公开和监督，破除阻碍慈善募捐发展的制度瓶颈，有效激发社会公众参与慈善热情，促进慈善事业蓬勃发展。
2016年《慈善法》颁布实施后，广州先后出台18份配套政策文件，制定《深化“羊城慈善为民”行动创建全国“慈善之城”2017-2020年行动方案》。
人人慈善的协同联动机制初步形成
围绕创建“慈善之城”行动方案的“七大行动”与“十大指标”，广州由民政部门牵头，会同多部门和各区政府建立了创建“慈善之城”联动机制，保障各项政策措施落到实处、产生实效。
此外，广州还出台了《鼓励支持企业积极参与广州市创建慈善之城的意见》，引导企业积极参与广东扶贫济困日暨“羊城慈善为民”行动等慈善活动，助力创建“慈善之城”。
人人慈善的参与基石不断夯实：打造1+1+1>3的公益创投“广州模式”
广州大力发展慈善组织，对提供扶贫、济困、扶老、救孤等公益慈善类社会组织，实行直接登记制度，并予以一定的开办资金资助。截至今年9月底，广州正式注册登记社会组织7926个，社会组织培育基地45个，重点吸收入驻包括公益慈善组织在内的社会组织1336个。
同时，广州还加大社会组织的培育扶持力度。连续5年举办社会组织公益创投活动，投入财政资金1亿多元作为种子基金，资助项目696个，撬动社会配套资金6438万元，重点资助救助、帮困、为老、助残、青少年服务、异地务工人员关爱等公益项目，打造政府、慈善会（基金会）、创投主体、社会公众四方共创共投、共建共享、协同善治的1+1+1>3的公益创投“广州模式”。
另外，广州还大力促进志愿服务发展。截至今年8月，全市注册义工（志愿者）人数超过221万，占常住人口的15%，义工（志愿者）服务组织及团体数达10315个，累计年均服务时长超过3653万小时。其中，社区义工（志愿者）69万余人，服务社区居民超过200万人，义工（志愿者）服务时数超过1300万小时。在全国率先出台社会工作服务领域综合性地方法规《广州市社会工作服务条例》，创新优化“113X”社工站服务模式，全市188个社工站年服务群众超300万人次。
此外，广州还成立了全省首个慈善组织联合会和全国首个创建“慈善之城”组织，动员企业、慈善组织、行业协会商会、学校、媒体、专家、学者和个人、家庭等参与“慈善之城”创建。
人人慈善的活动渠道顺畅便捷：打造公众触手可及的慈善便易平台
广州深入实施“慈善+互联网”战略，搭建了“广益联募”全国慈善组织互联网公开募捐信息平台，目前已有242家公益慈善组织入驻、482个公益项目上线，累计募集善款3.55亿元、捐款人数近22万人次，打造了慈善资源流通对接共享的“集善地”和公众触手可及的慈善便易平台。
同时，广州还全面推进慈善标志建设，建成北京路慈善一条街、海珠湿地慈善公园、荔湾区金花街慈善社区等慈善广场、慈善公园、慈善街道、慈善社区等各类慈善活动基地151个，覆盖全市、贴近市民、服务便捷的慈善服务设施网络逐步建成，让市民零距离参与慈善。
另外，广州还整合慈善服务平台，将慈善与体育、民俗、消费、实体相融合，创新开展迎春花市慈善行、广府庙会之慈善庙会、慈善项目大赛、开通慈善有轨专列等活动。其中近100万人次通过现场和互联网方式参与第三届北京路公益慈善嘉年华活动，对接善款380万元；40多万人次投票参与寻找“慈善家庭”活动。每年近千万人次参与慈善活动，慈善的群众性日益彰显。
人人慈善的职责使命更加彰显：“广东扶贫济困日”广州三年筹款16.61亿元
广州突出慈善在新时代参与精准扶贫的职责使命，大力开展“广东扶贫济困日”活动暨羊城慈善为民行动，着力打通慈善参与“最后一公里”。三年来共筹集款物16.61亿元，今年达6.31亿元，创历史新高。
慈善救助方面，广州开通了全国免费求助热线，打造“珠珠大病救助”平台，实现政府救助与慈善救助、爱心互助有效衔接。深入实施慈善医疗救助和应急救助、困境儿童救助、血友病援助、肺癌高危人群免费早筛等活动，自2014年以来受益群众达6.27万人次，累计救助金额7.65亿元。
另外，广州还大力开展与民生密切相关的慈善项目。如动员社会力量参与“长者饭堂·爱心餐”项目，助力养老事业，目前全市共有长者饭堂972个，对接慈善资源660万元，社区义工（志愿者）服务4万多人次。
人人慈善的公信秩序共同守护：发布全国首个地方性慈善组织透明度评价体系
广州建设了慈善信息发布平台，重点公开慈善组织年度工作报告和财务会计报告、募捐和慈善项目实施情况。同时，开展慈善资金使用专项审计，发布全国首个慈善组织审计工作指引，至今对全市51家公益慈善组织进行了执法检查和审计，审计资金14亿多元。
广州在全国率先成立第三方慈善组织社会专业监督机构——广州市慈善组织社会监督委员会，公布25份慈善监督报告，指导公益慈善组织规范管理，成为广州慈善事业的“第三只眼”。同时，广州还发布了全国首个地方性慈善组织透明度评价体系，对慈善组织进行透明度排行，提升行业自律自治水平。
另外，广州还创新开展“慈善之城·尽善净行”行动，在纪检监察部门指导下，将慈善事业纳入城市廉洁建设的组成部分，举办慈善“公众开放日”活动，引导慈善组织开门“晒账单”，组织人大代表、政协委员、市民代表等与慈善组织面对面接触，全力打造城市廉洁慈善品牌，守护城市慈善的公信力。
人人慈善的社会氛围日益浓厚：656家单位、496名个人登上广州慈善榜
广州将慈善纳入精神文明建设重要内容，将每年6月设定为广州“慈善为民月”，开展形式多样的慈善活动。今年全市组织开展27项大型重点慈善活动，近一千万多人次参与。同时，广州还将慈善纳入城市形象宣传内容，设计“善城广州”标识、吉祥物，谱写“广州慈善之歌”，推出慈善刊物《善城》，大力推广城市慈善文化。
另外，广州将慈善纳入中小学教育内容，与市教育局共同编印中小学慈善读本，并在中小学全面开展“读一本慈善读本、上一堂慈善文化课、做一件慈善事”活动。此外，广州还建立慈善回馈机制。将慈善纳入城市荣誉表彰内容，设立广州慈善榜，开展慈善家庭评选活动，让“行善光荣得尊重”成为城市导向。目前，共有656家单位、496名个人登上广州慈善榜。
文、图/秦松、廖培金
