广州拟推动修法，明确公共场所应配备AED
大洋网讯 公共场所配置“救命神器”AED（自动体外除颤仪），一直是市民所关注的话题。
今年广州市两会期间，市人大代表、广东省增城宾馆有限公司董事总经理马粤君继续关注AED的推广进展问题，这已经是他连续第二年就公众场所配置AED提出建议。他告诉记者，29日，他收到市卫健委答复称广州拟推动修法，明确公共场所应配备AED。
1月30日，在两会现场，广州市卫健委主任唐小平独家回应广州日报记者确认，目前相关方案正在制定中，还处于起步阶段，具体方案还涉及设备后续管理和培训问题，需要各部门共同配合。
连续两年关注公共场所配置AED
“近年来，因为过度疲劳、肥胖等问题，心源性疾病猝死人数上升。”马粤君表示。因此，在人员密集的地方配备AED十分有必要。虽然从2017年8月起，广州已经启动了在人员密集场所推行AED应急项目的试点工作，但目前广州市公共场所AED普及率仍较低。
“普及AED，要解决好三大问题，一是要有设备，二是要有人会使用，三是有机构对设备进行维护和检修。”马粤君告诉记者。2020年，马粤君等代表就在市两会期间提交了《关于在广州公众场所配备AED的建议》，提出市卫健部门应在全市范围内开展PAD (公众电除颤)计划进行整体规划，设定3至5年目标任务，分阶段实施。
马粤君告诉广州日报记者，去年建议提交后，市卫健委很快给了他书面答复。答复称，2017年，广州已试点在广州人员密集场所推行AED应急项目，首批试点广州塔、花城广场、北京路步行街、白云机场等八个场所，截至目前，已投放“应急站”（内设消防应急器材及AED、急救箱）91个、“微型应急站” （内设AED一台，急救箱一个）32个。卫健委已启动《广州市公共场所AED配置计划》编制工作，计划在“十四五”期间采购AED设备及配套设施2000台，培训初级急救员2万人，力争到2025年AED配置全面覆盖全市各医疗机构、街道办、社区居委会、社区卫生服务中心、标志性交通枢纽及景区、大型运动场所等人流密集场所。同时表示由政府制定政策，引导鼓励社会资本参与，通过企业捐助、社会捐赠等多渠道筹集资金在公共场所配备AED，是今后完善广州公共急救设施设备的方向。
在本次两会期间，马粤君进一步完善了相关建议，提出通过政府立法，引入社会资本，并通过企业捐赠、社会捐赠等多渠道筹集资金，以财政保障为主，将除颤器购置、后续维护、更新费用以及培训、宣传费用列入政府财政预算。同时，制定鼓励政策，支持社会资本参与完善公共急救设施，如具有公开募捐资格的团体和机构动员社会力量捐赠承担一部分，争取做到每10万人口配备100到200台AED的国内一线城市标准。此外，按照政府支持、社会参与、市场运作的原则，支持和鼓励社会团体、慈善公益基金、企业购买质优价廉的AED设备。
马粤君还建议要加大培训力度。“特别是警察、消防员、政务工作人员、社区、学校、养老院、商场、重点企业等工作人员为重点培训对象。”他认为，要加强志愿者服务、培训和宣传体系建设，把在中学普及心肺复苏急救知识和技术作为学校精神文明建设考核的重要内容和指标，大力普及民众的自救互救意识和技能，让更多的民众会救、敢救、能救才是关键。
新华社发（张博文 摄）
卫健委最新回复称拟修法增加公共场所AED配置条款 明确救人免责条款
马粤君告诉记者，1月29日，市卫健委再次对他的建议进行回复。回复中称，2020年，市领导带市卫生健康委、市红十字会对广州市的综合急救站（内置AED）和广州地铁AED设置现状进行了现场调研。之后，广州市组织草拟了《广州市公共场所配置自动体外除颤仪（AED）工作方案》，制定了广州市AED“十四五”及中远期规划目标时间表，同步开展《广州市社会急救医疗管理条例》修订工作，拟增加相关公共场所AED配置条款。
下一步，市卫健委将根据上述时间表推进工作。首先是尽快推进《广州市社会急救医疗管理条例》修订工作，增加“公共场所应该配备AED和允许第一目击者使用AED救人并免除责任”等条款。同时，形成“AED广州管理模式”，考虑以市政府名义成立市AED管理办公室，赋予市120相应职责和人员，统筹全市AED工作。
此外，考虑按照市财政“花小钱办大事”的原则，第三方投放的AED，拟采取财政和引导社会分比例购买和支付其运维费用的方式。同时，引入“人人都是急救员”公众科普的理念。启动急救一小时公众科普培训公众。
在今年的两会上，“十四五”规划纲要草案已将加强公共场所自动体外除颤器（AED）配置和使用培训列入其中。在今年的国民经济和社会发展计划草案中，同样提出“加强AED（自动体外除颤器）在公共场所的配置”，这都让马粤君感到振奋。
马粤君说，政府部门一直在努力落实各项民生事项，去年的一些建议已在逐步落实，例如地图软件可以搜索到AED的位置。“近几年，广州一直在修炼‘内功’，在民生实事、城市底蕴、人文关怀等方面做了很多努力，这都是有目共睹的。”马粤君说。
“目前有关方案在制定中，一切都在起步之中。”1月30日，广州市卫健委主任唐小平独家回应本报记者关于公共场所配置AED最新进展时表示。唐小平说，首先会在人流密集的地方配置AED，如高铁站、火车站、地铁站、公共场所。他说，该方案还涉及到设备后期管理和培训的问题，在公共场所配置AED，需要其他部门的配合，包括红十字会对市民们进行培训，给大家普及知道如何使用。
文：广州日报全媒体记者 申卉、刘春林、魏丽娜、文静、何道岚
图：资料图、新华社
