广州拟织5张网保公共安全
广州流花地区视频监控中心里，全高清的监控大屏幕将整个火车站广场一览无余。曾是治安“黑三角”的广州火车站广场周边，通过精细化防控，近年来刑事立案数逐年下降。南都记者马强 摄(资料图)
3年打造社会面治安防控、重点行业治安防控、街镇和社区治安防控、机关单位内部安全防控、信息网络防控“五张网”；环卫工固定工资外增设绩效奖，建立科学考评体系，考核成绩突出的区，适当提高环卫经费补助。南都记者日前探访广州市综治办、城管委等相关部门了解到，治安警情连年向好，垃圾处理危情仍需警惕。为深化“干净整洁平安有序”的创建成果，相关部门正联手推动建立科学化、标准化、精细化的长效机制。
刑事警情连降4年
今年一季度又降2.6%
广州市2016年公安工作会议上通报，2015年，广州全市刑事、治安案件类警情同比下降5.9%，实现近4年来连续下降，全年刑事立案同比下降16%，全市破获刑事案件3.8万宗，同比上升4.2%。广州社情民意研究中心调查显示，2015年市民群众对治安状况的满意度同比增加6个百分点，安全感达93%。广州市综治办最新统计数据显示，2016年第一季度，全市刑事、治安案件类警情同比又降2.6%。
1-4月全市垃圾量飙升
海珠最高增近30%
5月20日召开的广州市城市管理工作动员部署视频会议通报，2015年，广州市生活垃圾清运处理总量604.4万吨，城镇生活垃圾无害化处理率达95.24%。
“近年来，我市生活垃圾处理量持续高速增长，中心城区增长尤为明显，‘十二五’期间年均增速达5 .63%。今年第一季度，全市生活垃圾日处理量达到16723吨，同比增长11.7%；中心城区日处理量达到11030吨，同比增长高达14.6%。数据有点异常，海珠区1到4月的增量还达到了近30%。”广州市副市长谢晓丹在讲话中称，垃圾量的增加原因很复杂，比如外来人口的增加，保洁面积每年也有1000万平米的增量，农村收运体系纳入等，“生活垃圾处理形势依然严峻。”
他称，要加强生活垃圾产生量研究和分析，科学预测现有设施建成投产后的处理能力缺口。加快推进生活垃圾终端处理设施建设，力争第四资源热力电厂一期、第七资源热力电厂年底前点火试运行，兴丰填埋场七区工程年中交付运营。
治理密码
平安有序
3年打造5张网 建立体治安防控体系
三方面尤其重要：抓重点区域、城中村和重点行业
广州火车站广场周边曾是全国知名的治安“黑三角”，近年来刑事立案数逐年下降，华丽转身为成功治理新地标。归纳其治理密码，百余摄像头升级高清、500人“网格化”巡逻、增设24小时反恐岗哨、围蔽9000平米核心区升级安检等，简言之，就是精细化防控。
而广州火车站广场周边仅仅是广州去年开展的各类交通站场、人行天桥、过街隧道综合整治中的一环。去年，广州市开展客运公交站场、火车站、码头和人行天桥、过街隧道综合整治工作，共摸查登记客运站场29个、公交站场75个、火车站场4个、客运码头37个、人行天桥269座、过街隧道182条，对存在的突出问题进行综合整治。
“对于超特大城市广州，抓好平安有序，三方面尤其重要，抓重点区域，抓城中村，抓重点行业，”广州市综治办有关负责人总结。
强化社区、城中村治安防控方面，他透露，要在全市推广出租屋居住证门禁系统建设，优化出租屋集中式、公寓式、托管式、安全星级评定等服务管理模式。在3个区3条村开展试点，运用村规民约和集体经济组织管理规定，规范农村和集体经济联社村民自有物业和集体物业房屋租赁行为，防止出租屋成为违法犯罪人员落脚、藏匿和销赃、窝赃场所。
近年来，跨境电商井喷式发展，催生了寄递物流行业的繁荣。“寄递物流行业安全管理要进一步落实‘三个100%’，即寄运物品100%先验视后封箱、寄递物流100%实名制、邮件快件100%通过X光机安检，与此同时，加大对寄递行业拉网式明察暗访，预防和减少公共安全事故的发生，”他称。
据记者了解，今年4月，广州市制定了立体化社会治安防控体系建设方案，计划用三年时间，着力打造严密有效的社会面治安防控网、重点行业治安防控网、街镇和社区治安防控网、机关单位内部安全防控网、信息网络防控网“五张网”。
“健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系，才能防范、化解、管控公共安全风险，”广州市综治办有关负责人称。
干净整洁
各区重核成本 确保环卫经费足额投入
环卫保洁专项经费与绩效挂钩，考核优秀有奖励
城市环境建设是一个持续提升的过程，特别对广州这样一个超特大城市而言，保持干净整洁，更具长期性、艰巨性和反复性。
今年3月底，广州市针对“干净整洁平安有序”提升工作，提出“六个定”：定工作标准、定责任分工、定任务成本、定经费保障、定三包责任、定激励机制。其中，经费保障和激励机制十分亮眼。
广州市人大常委会城乡建设环境与资源保护工作委员会2015年曾提交市容环境卫生管理情况调研报告称，全市预算需约29亿元保洁经费，但实际投入仅约19.5亿元，缺口比例高达32%。缺保洁经费长期困扰环卫一线。
据了解，目前，一份由广州市城管委牵头制定的《广州市关于规范环卫作业年度预算指标经费投入的意见》已征求各区人民政府和相关单位意见并进行了修改，待文件正式下发后，各区将按照新的预算指标要求，重新调整确定道路保洁等级，核定相应设施投入和保洁人员数量，确定保洁作业成本，对环卫保洁经费实行财政统筹安排，确保环卫经费足额投入。
在此基础上，还将通过相应激励机制激发各区比学赶超的热情。广州市城管委主任危伟汉在日前举行的2016年广州市城市管理工作动员部署视频会议上称，将建立与建设干净整洁平安有序城市环境相匹配、与经济发展同步增长、与考核考评挂钩、适当向基层倾斜的投入分配机制，并加大城市建设维护资金投入，建立与绩效挂钩的环卫保洁专项经费的科学分配机制，“对考核成绩突出的区，适当提高环卫经费补助比例。”
此外，还要明确环卫工人工作标准及环卫经费市区分担比例，建立环卫工人工资正常增长机制。事实上，2015年10月，市城管办已印发了《广州市深化建设干净整洁平安有序城市环境长效化工作实施方案通知》，已建立起了一套环卫工人岗位工资绩效奖励制度和环卫工人工资正常增长机制。
“各区、各单位可结合工作实际，对工作成效好的个人给予奖励，充分调动了一线环卫工人和基层管理人员的积极性，”广州市城管委相关负责人介绍，目前，天河、越秀、海珠等区已设立环卫工人绩效工资。
采写：南都记者 裘萍