广州拥堵谁之过？人大代表建言“治堵”之战
金羊网讯 记者李婷婷报道：今年4月以来，广州晚高峰已持续“中度拥堵”状态达200多天，市民们对日渐“漫长”的上下班通勤路抱怨连连，广州的早晚高峰越来越堵背后原因是什么?不少市民、网友指出，私家车太多、道路规划问题、公共交通体系不完善等因素都会“致堵”。羊城真的成了“堵城”？为了对广州交通拥堵问题进行一次全面的梳理，金羊网受权威部门委托，发起“广州交通拥堵问题大调查”。今日上午，广州市人大代表、市社科院哲文所所长曾德雄、广州市人大代表、主任律师田子军做客金羊网《广州议事厅》节目，为广州治理交通拥堵问题建言献策。‘
广州拥堵探因：公共交通无法满足市民出行需求
造成广州交通拥堵加剧的主要原因一直都众说纷纭。曾德雄指出，这很大程度上跟中国的资源分配等问题有关，资源越集中的地方，人越集中，人越集中交通就越拥堵。目前，还有不少市民、专家认为，互联网“专车”是造成广州交通拥堵的“罪魁祸首”之一。而田子军则对此说表示质疑，他认为，无论是互联网专车、传统的出租车、自己开的私家车，都要打一个问号。为什么会有这么多的私家车上路？这种出行需求为什么这么大？私家车出行占比为什么比通过使用公共交通出行的占比高？这都是需要相关部门去反思的问题。他强调，广州交通拥堵归根到底还是公共交通规划满足不了市民出行需求的问题。
市人大代表曾德雄剖析广州拥堵原因。
随着“互联网+”理念的不断推广，一大批的创新科技与交通运输结合的新业态新模式如雨后春笋般涌现，同时这些新生业态也为群众提供了更多人性化的服务，也更好地满足了便捷出行的需求。一方面，市民享用着互联网专车为生活带来的便捷，另一方面又“喊”相关部门严厉打击非法运营的“专车”。
据了解，目前对于专车的规范和管理，国家亦未出台相关正式文件，而广州在近日则公布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》，然而，这个“专车新规”也引起了社会的广泛热议。
曾德雄指出，互联网专车出现之前，广州早就开始拥堵了，不能说是互联网专车造成拥堵。这个问题分两个层次：一是互联网专车有没有造成拥堵？二是互联网专车有没有加剧拥堵？“可以看到广州的车越来越多，但不仅仅是互联网专车增多，其他私家车的数量也越来越多，如果说互联网专车加剧拥堵，但这并无实际依据，但是也不能说交通拥堵跟互联网专车完全没有关系”。曾德雄表示。
田子军则认为，互联网专车是一种新的业态，既然市民有这个出行需求，那么应当顺应它的需求再进行梳导，从制度上给予保障，对待互联网专车不能“堵”，而是要“梳”。同时，相关部门也要以更加科学的态度、合理的手段引导互联网专车新业态，把它纳入有序的管理和监督当中去。
广州拥堵关键词②：限外——“限外”，也解决不了交通问题
据悉，2012年7月广州正式“限牌”，至今已经三年多，何时“限外”仍无明确时间表。如果广州“限外”，是否会成为治理广州交通拥堵的一有力措施？
田子军认为，“限外”让进入广州的外地牌车辆在一定程度上得到了限制，对广州的交通负荷有所减轻。但是，广州堵车高峰近乎瘫痪的区域会不会因此而得到大幅度的缓解？田子军认为，这个问题仍需要做好实地调研。而曾德雄也表示，现在“限牌”对缓解广州交通几乎没有任何作用，如果内部结构性矛盾没有解决，一系列的政策都没有用。广州作为广东省省会，“限外”在法理上说不过去，特别省内的其他城市会有很大意见。“限外”在法理上做不到，即便“限”了，也解决不了交通问题。
市人大代表田子军建言广州治堵。
广州拥堵关键词之③：公交——对广州公交系统，只能打60分
据广州市交委每月发布的《交通月报》显示，公共交通工具出行使用率在减少。专车的兴起，引得公交车、地铁、出租车等公共交通工具渐受冷落。不过，市人大代表、新穗巴士公司纪委书记叶雪文日前接受金羊网记者采访时表示，“公共交通工具出行使用率在减少”是误读，公共交通工具包括地铁、地面公交、水巴、出租车等，出租车和地面公交车客运量有所下降，但地铁客量增加，公共交通工具日均出行总量是上升的，而互联网巴士的应用，使更多社会资源主动投入公交事业，满足群众出行需求，更有利于实现社会公平，毋庸置疑是一件好事。但仍有不少网友“吐槽”：广州一些偏远的区域公交线路少，市中心的公交车运力也不足以满足市民的出行需求。
那么广州对公共交通系统的投入是否足够呢？田子军坦言，对现在的广州公交系统只能打60分。“2011年开始，政府投入保障公交公司3%的盈利亏损补贴，实际上这个‘补’也是远远不足的，现在我们有十多个亿的公共补贴，北京是200个亿，我们与北京、上海相比都有差距”。田子军说。
曾德雄则认为，广州市政府对公共交通的确很重视，也投入了很多。地铁、公交、的士等都做了很多事，但始终很难满足社会的需求。前不久提出来的“如约巴士”就是很好的补充，这个跟互联网专车相似，但这也涉及到进一步归管的问题。
不少网友认为，造成广州交通拥堵的原因也包括道路规划不完善、红绿灯设置不合理、公共交通资源少等问题。田子军对此表示，广州的道路现在是呈现大块状的，路与路之间的距离比较远，例如黄埔大道的道路设计和传统的道路都是平行，两路之间没有办法及时疏散，包括天河北一条路过去没有疏散的地方，这是规划失误造成的。而曾德雄则指出，广州在规划管理方面较以前有很大得进步，但是仍有很大的提升空间，他还建议，广州要让道路规划合理，交通结构提高，充分提高道路使用率。
访谈接近尾声时，两位人大代表还就关于广州交通拥堵问题建言献策。曾德雄强调，一定要对社会结构矛盾进行根本性反思，如果这个问题不解决，交通问题不得到解决。政府对“治堵”如何保持一个开放的心态，也是亟需积极应对的问题。田子军则表示，政府的服务功能，包括提供公共服务的机构要合理分散，分布在不同的区域。另外，还应该把权力下放到基层，把公共服务这一块分散到社区，就近为市民提供服务。
