广州：探索“公咨委模式” 市民下单政府做菜
广州创新政府与公众互动模式，使决策更民主科学
羊城晚报记者 甘韵仪 许琛
广州创新政府与公众互动模式，使决策更民主科学
将改变同德围30万街坊生活的南北高架桥将于本月底通车。南北高架桥实施工作方案是两年前广州第一个“公咨委”——同德围地区综合整治工作咨询监督委员会代表首次“问政”的成果。
与南北高架桥一同成长的还有独特的公咨委模式，广州陆续建立公咨委，市级层面有同德围地区综合整治公咨委、重大城建项目公咨委、固废处理公咨委等，区级层面有东濠涌公咨委，中山一路片区排水改造工程公咨委等。
尽管这种公共治理模式还处于探索尝试阶段，但在涉及民生的城建项目建设与否的激辩中，建设方感觉“压力大了”，市民则体会到意见被考虑进去“希望大了”。
而佛山市顺德区更早就有了功能相仿的决咨委，并在两年时间内形成了体系和制度，涉及经济、交通、医疗、城建等多个领域，甚至一些学校都设有决咨委。这些改革创新的目的只有一个：官民双方在更多领域和项目上有更好的互动，使政府决策更民主、科学，减少失误，取信于民。
亲历
居民自己“点单”建高架桥
老李经常会一个人到同德围南北高架桥的施工现场看看，仿佛看到高架桥通车后的情景：路不堵了，车更快了。
老李名为李伟庭，是同德围公咨委秘书长，也是同德围老居民。2012年，街道推荐他担任同德围公咨委秘书长，那时他就知道，自己在参与着一项伟大的工作，落后的同德围，未来充满希望。
想起1975年刚到同德围，老李说，当初西槎路只是一条五六米宽的泥沙路，“出入只有17路公交车，人太多。”1997年，西槎路扩建成4车道，一直沿用至今。老李感慨，40年来，同德围发生着翻天覆地的变化，唯一没有变的，是西槎路“华山一条路”的尴尬，堵车严重，是几代同德围人共同的痛。
2012年2月23日，同德围公咨委挂牌成立。十几天内，公咨委就收到2000多条居民意见，老李逐一整理。这些意见中就包括同德围居民、退休工程师何世江提出要建设一条高架桥的建议。“当看到高架桥这三个字，我眼前一亮，这个好。”老李说。
“居民点菜，我们义务服务，政府埋单。”老李把这句话挂在嘴边。
南北高架桥最终选址沿新市涌“飞”，同时贯穿同德街和矿泉街，但双方就建设方案的商讨，好几次都不欢而散。“我一去到居民的家里，凳子一坐，喝喝茶，聊聊天，大家畅所欲言，因为相互熟悉、信赖。”为了让商讨继续推进，老李经常上门“聊天”。最终协商解决：在有争议的地段，高架桥落地走。
成为同德围公咨委秘书长到现在，老李说：“同德围发生了太多变化。”最令他惊喜的，是居民参政议政意识的提高。居民向公咨委提出医疗设施应该增加，于是同德围建二甲医院，居民反映娱乐场欠缺，同德公园由此建成。而由同德围公咨委促成的高架桥也将于本月底通车了。
众议
“一事一议”推动公众参政
韩志鹏（广州市政协委员）
公咨委是为了寻找民意最大公约数，它是一个平台，可以让各方利益和不同的意见得到充分的博弈。依法治国有一个内容是推动公众参与，公咨委就是推动公众参与的典范和先声。
彭澎（广州市社科院高级研究员）
公咨委的成立，让广州在重大决策、重大市政设施建设中，能够广泛地听取民众的意见，使决策更加科学、民主，广州公咨委“一事一议”的做法，在全国来说有首创的意义。
郭巍青（中山大学政治与公共事务管理学院教授、博导）
同德围公咨委成效突出的原因有三方面：明星委员、委员中居民比例高以及政府支持，这也是广州其他公咨委发展中可以借鉴的经验。党的十八大精神中鼓励社会广泛协商，广州针对一个具体的问题、具体的项目成立相应的公咨委，是一个创新，我基本上持肯定的态度。
微言要义
拟对联敬赠公咨委
□林琴西
“声辩后能倾听，偏见互纠；商量间有妥协，共识可成。”这是我深有感触拟就的对联，希望能描述公咨委的议事过程。
孙中山说，政治乃众人之事。但通过什么方式才能体现众人之事，众人共有、众人共治、众人共享呢？可以不客气地说，公咨委的形式就是！这是一种协商民主，这是一种比代议民主更能解决社区问题的新的民主方式。因为很明显，事实上许多社区问题，是不能由远离社区的“议员”们通过多数压倒少数的方式作出票决的。“公咨委”方式补救了“代议民主”的缺陷。
以协商化解矛盾，消弭对抗，达致共识，这是公咨委的要义。改革开放之初，广东在经济新伦理建设方面，对全国有过很大的贡献；从公咨委等实践看，广东在政治新伦理建设方面，也将有更大的贡献。
数据文本/甘韵仪 制图/洪光群
粤公安局纪委书记集中培训
羊城晚报讯 12月3日至5日，广东省公安厅举办全省地级以上市公安局纪委书记培训班。全省21个地级以上市公安局纪委书记和省公安厅直属机关、边防总队、消防总队、警卫局、广东警官学院纪委书记参加了培训。
（张璐瑶 曾祥龙 陈育）