广州探索楼市预售制改革 或将推广现房销售

广州或探索推广现房销售。资料图片

记者28日获悉，广州市国土房管部门日前晒出今年工作计划，其中提出今年将加强对市场整体形势和风险点的监测与分析研判，加强市场巡查监管，防范市场风险，同时还将深化房地产市场研究，探索预售制度改革。

地块“晒太阳”将遭清理

广州市国土部门表示，去年广州加快推进重点建设项目用地预审和审批，用地供应计划实现区域、类型全覆盖，华美牛奶厂、东圃立交等地块成功挂牌出让，有力服务国企减债工作。

今年广州市将科学编制全市2015年土地利用计划和建设用地供应计划，完善计划进度管控和调节机制，科学合理确定土地评估市场价格，着力保障全市土地出让收入，优先供应保障房和中小户型住宅用地，增加产业用地供应。在土地储备方面，将重点开展金融城、琶洲、南站等重点区域和轨道交通沿线的土地储备。加强工程建设与土地出让、与城市规划实施和城市重大基础设施建设的衔接，健全土地储备工作监督，强化建设时序管理、现场管理和交地管理，提高储备地块开发品质。

值得一提的是，广州将进一步完善供后监管制度体系，规范统一对未按约定开、竣工地块的处置方案。积极引导使用低效存量土地，加大力度清理批而未供、供而未用土地，加大欠缴土地出让金追缴力度。

鼓励产业园区

自建宿舍型公租房

2014年土地卫片执法监督检查中，广州违法用地立案率、查处率均为100%、结案率96.6%。根据计划，今年广州还将加强刚性执法监察，防控违法用地反弹。广州将加强动态巡查和督办考核，建立实施全市统一的国土资源动态巡查考评机制；严格落实属地区(县级市)政府防控违法用地的土地管理目标责任，对各区、县级市查处整改违法用地情况开展检查督导。

此外，广州计划积极稳妥推进处理“历史批文”用地、临时用地和设施农用地。根据上级统一部署，结合广州市实际，开展征地制度改革、留用地兑现和开发利用、宅基地制度、小产权房等专项研究。制定专项工作方案，积极推进农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。在符合规划和用途管制前提下，加快推进集体建设用地使用权有序流转。

广州市将编制《广州市住房保障“十三五”规划》，研究完善住房保障体系“1+3”政策文件，适度扩大住房保障覆盖面，逐步提高租赁补贴标准，进一步构建符合广州实际的住房保障体系。支持解决城市急需人才和来穗人员住房需求，督促各相关区加快推进来穗人员公租房试点建设，鼓励各产业园区自建宿舍型公租房解决外来务工人员居住问题，支持具备条件的相关高等院校加快推进高校教师公租房建设。

物业小区2014年度维修资金账目将公布

广州今年将加强产权地籍管理，推动不动产统一登记。值得关注的是，在楼市监管方面，广州提出要贯彻落实中央有关房地产市场分类调控精神，系统整理房地产调控政策执行中的问题，及时、分类优化调控政策。加强对市场整体形势和风险点的监测与分析研判，加强市场巡查监管，防范市场风险。深化房地产市场研究，探索预售制度改革，开展房地产投资信托基金研究。逐步完善市场监管制度体系，加强市场管理信息化建设，建立与企业诚信等级相挂钩的管理机制，提高行业自我管理能力。

在物业管理方面，去年广州市出台《广州市物业管理暂行办法》，制定规范业主组织、资质管理、行政备案等工作的配套文件，印发《前期物业服务合同》等示范文本。提高物业专项维修资金收益率，资金转存定期期限由一年调整为两年，新增资金存储方式由每季度转存一次调整为每月转存一次，收益率居全国前列。全力配合完成登革热防控和垃圾分类等重点专项工作。

今年广州还将加强监管，及时查处物业管理活动中的违法行为，建设业主决策电子投票系统，推动业主自治。建设物业专项维修资金信息化管理平台，制定《广州市物业专项维修资金管理办法》相关配套文件，试点先行、稳步推进维修资金划转业主大会自管工作，全面开展物业小区2014年度维修资金账目公布工作。

■分析

预售制度改革 或逐步推广现房销售

改革开放以来，商品房预售制度对于缓解房地产开发企业资金压力、加快商品住房供应、满足群众住房需求，促进房地产市场大发展等方面发挥了重要作用。但由于“预售”是将没有建成的半成品提前卖给消费者，容易带来“货不对板”、“临水临电”等问题，甚至产生“楼盘烂尾”等重大问题，损害消费者合法权益。

今年4月，住房和城乡建设部与广东省政府签订《共同推进城乡规划建设体制改革试点省建设合作协议》。住建部指导广东加快商品房预售制度改革，逐步推广现房销售，成为此次合作中的一大亮点。

事实上，国内已有城市开始试点实行预售制改革。去年6月，位于上海市中心黄浦区的一宗地块预出让时要求，地块内建成房屋未来不得预售，须以全装修现房销售。

有业内人士担心，供应不足、需求过盛是导致当前房地产市场大幅波动的主要原因，而预售制度的退出可能会降低供应，加剧供需矛盾。

“预售制可加快商品房的供应速度，作为期楼其价格也比现楼低。”合富辉煌首席分析师黎文江此前接受南方日报记者采访时认为，预售制度的退出会导致开发商资金周转缓慢，降低资金使用率及房屋开工量，而且开发商开发成本将增加，也会把成本加到楼价上。

专家认为，商品房预售制度改革会推进，但短期内仍然不会取消。

商品房预售制度是指房地产开发企业将正在建设中的房屋预先出售给承购人，由承购人预先支付定金或房款的行为。商品房预售最早出现于香港。1994年，国家出台《城市房地产管理法》在总结各地经验基础上，建立了预售许可制度，并对预售条件、监管作出了原则性规定。

■小贴士

南方日报记者 郑佳欣