广州无人机限飞细则或明年初出台
无人机拍摄为影友带来前所未有的拍摄角度。 骆昌威 摄
无人机日渐风靡但“黑飞”现象也增多 乱飞或危害公共安全
随着无人机价格越来越便宜，在摄影爱好者、航模爱好者间用无人机来进行拍摄日渐风靡，各种惊险、宏大的场面不断刷爆朋友圈。与此同时，无人机“黑飞”现象增多，发生的险情也越来越频繁。近日，网上甚至有闹市上空无人机与战斗机百米距离进行“对峙”的消息。在日常生活中，无人机也在高楼间、人群密集处的上方乱飞，一阵强风或者飘忽的信号都可能导致无人机失控，一旦从高空坠落，后果不堪设想。
记者了解到，目前对于低空区域无人机的管理尚无明确的规则和细则，但“黑飞”也可能触犯法律被处罚。若情节严重，或被以危害公共安全罪罪名起诉。
灯光节上无人机拍摄未报批被查
第五届广州国际灯光节正在花城广场举办，这几天正好天气晴朗，可见度比较高，不少摄影爱好者来到花城广场上进行拍摄，专业摄影师刘凯（化名）就是其中一位。
刘凯的装备除了专业相机，挎包里还有另一个“宝贝”——价值7000多元的无人机。他想，地面具体的景点用相机拍，但人头涌动的宏大场面，用无人机拍摄，效果肯定很好。在预演活动中，刘凯咨询了活动举办方的一位负责人能否用无人机拍摄，但举办方对他的请求不置可否。因为在往年的灯光节上，还没有人用无人机拍摄过。
当晚，刘凯用相机拍完照片后，在花城广场的南广场上，见游客比较多，灯光节正进入最热闹的时候，便拿出无人机。炫酷的外形和嗡嗡嗡的旋转声，立即吸引了10多人围了上来。无人机升空后，这时候来看灯光节的游客反而看起了无人机，纷纷围拢上来拍照，无人机升入空中，正好将下面人流涌动的场景拍了下来。
“那时候我也在犹豫，这种情况下用无人机继续拍照安不安全。”刘凯说，当时他看到了有飞机在上空飞得很低，很明显这里有航线，而且下面人流很多，如果无人机坠落还是很危险的，“但我通过遥控的手机视频看到，拍摄的效果确实很好。”
喧闹的场面很快将安保值班的警察吸引了过来，发现事态严重后，刘凯和另一名进行无人机拍摄的人员被带至附近的派出所调查。在对两人进行警告、教育后，在活动举办方的担保下，两人准许带着无人机离开。刘凯说，玩无人机拍摄2年多，很多地方都飞过，甚至飞到500多米的高空拍摄，这次才让他意识到原来没有申报批准后是一种“黑飞”。
河北无人机“黑飞”遭空军迫降
空军新闻发言人申进科18日介绍，空军17日及时处置一起在河北涿州发生的无人机“黑飞”问题。11月17日下午，空军驻河北涿州某部直升机训练飞行时，在机场以西15公里处，发现1架低空飞行的无人机，经空军相关部门研判为“黑飞”后，迅速将这架无人机迫降于地面。同时，派出地面小分队协助地方公安力量及时赶赴迫降地域，控制住涉事人员和无人机。经初步调查，这架无人机为北京某航空科技公司所有，当日未申报飞行计划。另外，还发现这家公司有多架无人机。 （新华社）
提醒：
500米下低飞暂无监管
无人机乱飞或触犯刑律
自2009年以来，《民用无人机空中交通管理规定》、《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》、《低空域使用管理规定》等规定陆续颁布，但对于大多盘旋在500米以下的无人机管理、空域划定、安全范围等都没有具体的操作办法。记者另了解到，目前国内的一些无人机公司已经按照美国的相应规定，通过程序输入降低风险事故，比如设定120米以内的高度，重量不能超过7公斤。
但无人机现在也并非就可以“任性”飞。从涉案无人机事故案例来看，当事人有可能被以涉嫌寻衅滋事罪刑事拘留或以危害公共安全罪起诉。
记者了解到，广州正在由公安部门牵头，联合空管等部门、企业等一起研究制定相关管理规定，目前已经在调研，相关细则有望今年底或者明年初出台。细则为出台之前，建议不要在机场、高楼集中或人群集聚地方、高压线、军事设施等地方操作无人机。
3大隐患：
无照操作高空坠落危害大
无人机摄影、摄像因为价格越来越便宜，操控简单、稳定，逐渐“飞入”普通百姓家中。但在广州购买无需报备，申请低飞的人也很少，无人机随意乱飞的现象也越来越普遍，对安全构成威胁。
1.无人机起飞申报少“黑飞”多
记者采访了广州一家无人机摄影公司，一位负责人坦言，除了在海心沙、花城广场这些高楼林立等特殊的地方，他们会进行报备申请外，一般地方他们都不会申请，因为一般几分钟就能完成拍摄，而避开航线则仅凭肉眼。
2.突破禁飞高度坠落危险大过子弹
一些无人机操控人员一味追求刺激，不断突破高度。“有一些人私自修改程序，突破出厂时的种种限制。”郑树强说，一般无人机重量为2斤左右，因为升得太高，完全有可能因为气流、附近信号干扰等问题，导致飞机失控坠落，“两斤重的物体，从百米上空掉落，比子弹的力量还大，十分危险的。”
3.无照驾驶无人机普遍
郑树强告诉记者，现在很多航模爱好者和初学者只是在购买时学习了几分钟，然后通过看说明书，简单学习一下，不判断周边地形，一下子飞几百米高的都有，非常危险。
目前国内拥有无人机驾照的人数才800多名。郑树强表示，现在对初学者没有培训要求，也无统一的培训机构，安全意识极为薄弱，大部分人靠“自学”。（杨进）