广州日报：宗教场所不审计最高罚5万

　　广州市政府常务会议审议通过一批政府规章

　　前置审批事项精简89%

　　广州日报讯  (记者杜娟)今后，除了13个事项仍需工商登记前置审批，从事其他许可审批经营活动的，一律实行“先照后证”。昨日的市政府常务会议审议通过了《广州市工商登记前置审批事项目录》和《广州市工商登记前置改后置审批事项目录》。

　　市工商局局长张建华介绍，新通过的两个目录是在去年广州全面清理工商登记前置审批事项的基础上，根据国务院和广东省的最新要求，进一步调整、修订而成。新修订的《广州市工商登记前置审批事项目录》和广东省的目录一致，仅保留了银行业金融机构、公共航空运输等13项工商登记前置审批事项，从事其他许可审批经营活动的，一律实行“先照后证”，前置审批事项精简比例达89%。

　　此外，新修订的《广州市工商登记前置改后置审批事项目录》在国务院和广东省目录所列112项的基础上，结合广州实际情况，增加了“营利性养老机构”，以及“从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务”2个事项，共114项。

　　张建华解释，增加上述2个事项原因在于，去年广州开展商事登记制度改革试点期间，广州将“营利性养老机构”事项和“从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务”事项列入了前置改后置审批目录，但今年广东省未将二者列入省的前置改后置审批目录。

　　此次修订，广州根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和《广州市人民政府关于调整一批行政审批备案事项的决定》的相关规定，并结合广州实际，仍将该项列入《前置改后置审批事项目录》；根据《广州市市容环境卫生管理规定》，并结合广州实际，仍将该事项列入《前置改后置审批事项目录》。针对后者，“如果放开，担心城市垃圾的清运和管理会出问题。”张建华说。

　　废止修改8规章：举办人才交流会无需审批

　　广州日报讯  (记者杜娟)市府常务会议审议昨日通过了废止《广州市举办人才交流会审批办法》等5件政府规章及修改《广州市城市道路临时占用管理办法》等3件政府规章的决定。

　　市法制办主任吴明场表示，鉴于5件政府规章主要设立的行政审批、备案事项已被取消或调整，加上部分政府规章的内容已被新的地方性条例涵盖，因此废止了《广州市举办人才交流会审批办法》、《广州市城镇职工基本医疗保险试行办法》、《广州市房地产评估管理办法》、《广州市人民防空管理办法》和《广州市村镇船舶修造业管理办法》。

　　同时，鉴于3件政府规章设立的行政审批、备案事项已被审改工作取消或者调整，因此修改《广州市城市道路临时占用管理办法》、《广州市体育竞赛表演市场管理办法》和《广州市档案管理规定》中相应的条款。

　　在需要废止的政府规章中，《广州市举办人才交流会审批办法》、《广州市城镇职工基本医疗保险试行办法》引起网友的关注。对此，吴明场解释，前者主要由于《广州市人力资源市场条例》正在制定中，因此建议废止相关办法，并将相关备案内容纳入正在制定的条例当中。后者中设立的“按月缴纳过渡性基本医疗保险金审批”、“企业自建补充医疗保险方案备案”均已被取消，同时《广州市社会医疗保险办法》正在制定中，因此也建议废止相关办法，并将相关备案内容纳入正制定的条例当中。

　　违规放生可罚1万~5万元

　　广州日报讯  (记者杜娟)  昨日的市府常务会议审议通过了《广州市宗教活动场所管理办法》，广州对宗教场所的管理将更加规范。

　　财务监督小组要有信教群众

　　所谓的宗教活动场所是指依法设立和登记，供信教公民进行宗教活动的寺院、宫观、清真寺、教堂等(简称寺观教堂)。据2013年统计，广州现有依法登记开放的宗教活动场所共81处，其中寺观教堂47间，其他固定宗教活动处所31个和临时活动点3个。

　　本次《办法》强化了宗教场所的财务监督，规定宗教场所应建立财务管理小组和监督小组，定期提交财务报告。财务监督小组由宗教活动场所有关负责人、教职人员和信教群众组成，负责对宗教活动场所财务收入的监督，可查阅财务账目，可聘请会计师事务所协助其开展调查工作，费用由宗教活动场所承担。

　　《办法》还首次提出，宗教活动场所应当定期聘请有资质的会计师事务所进行财务审计，并在每年第一季度内向其登记管理机关提供上一年度财务报告和审计报告。没按要求进行财务审计的场所，将由所在地的区政府宗教事务部门处以警告，情节严重的，将被处1万元以上5万元以下罚款。涉嫌犯罪的将依法追究刑事责任。

　　《办法》中明确，规范宗教场所的规划建设，把宗教场所建设纳入社会发展规划。有计划修复历史上著名宗教寺院，进行宗教场所建设应经过宗教行政管理部门同意，并依法办理规划许可、施工许可，并接受安全质量部门监督，把列为文物保护单位的宗教建筑的维修保养补贴列入同级宗教事务部门或相关部门的预算，加强文物保护工作。

　　据悉，目前广州列入全国、省、市三级文物保护单位的宗教活动场所共有18处。《办法》明确将列为文物保护单位的宗教活动场所的文物维护保养补贴经费作为专项列入同级政府宗教事务部门或者相关部门的财政预算，专款专用。

　　放生活动不得破坏生态环境

　　此外，针对宗教活动场所外举行由宗教教职人员主持的宗教性放生活动，规定要求，除了要符合国家相关法律、法规，符合宗教仪轨和宗教传统习惯，还不得妨碍公共秩序，不得破坏当地生态环境，不得借放生活动进行敛财。违反上述规定的，由所在地的区政府宗教事务部门处以警告；情节严重的，处1万元以上5万元以下罚款；涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。

　　对于放生物种有无规范，市民宗局副局长陈丹表示，宗教局对外来物种没有规定，但农业部门已有相关规定。“我们将进一步呼吁对放生行为进行规范。”

　　只有13项需进行

　　工商登记前置审批

　　外商投资企业

　　除证券、期货、保险、信贷、黄金等金融产品交易以外的交易场所

　　公共航空运输企业

　　营利性医疗机构

　　银行业金融机构

　　非银行业金融机构

　　证券公司、证券投资基金管理公司

　　期货公司、期货经纪公司

　　保险公司

　　保险经纪机构

　　保险代理机构

　　保险兼业代理机构

　　证券、期货、保险、信贷、黄金等金融产品交易场所