广州日报：市纪委是这样受理举报的

　　7名工作人员40平方米办公室 口罩手套消毒柜一应俱全 　近日，中央纪委官网连续上中下三篇《近距离：中央纪委信访室是如何受理举报的？》的报道，引起社会极大关注。一直以来，人们对纪检机关抱有神秘感，如果说办案离老百姓相对远一些，信访举报却是纪检机关与群众沟通接触的主要桥梁纽带。

　　一提到信访举报，不少市民会打出一些问号：“我的举报有用吗？”“我会不会因为举报而遭到打击报复？”“如果我写的是匿名信，纪委会看吗？”带着这些问题，记者近日走进广州市纪委信访室，直面信访举报工作流程。

　　文/广州日报记者林洪浩、申卉 通讯员穗纪宣

　　图/广州日报记者庄小龙

　　在刚刚过去的2014年，位于广州市委大院5号楼的广州市纪委办公楼内三间面积约40余平方米的办公室里，7名信访工作人员共受理了群众信访举报5531件次(含上级转交办件2754件)，从中筛选出了531条重要问题线索提供给办案部门。

　　据信访室工作人员介绍，群众举报一直是纪检监察机关获取案件线索的重要来源。2014年，全市各级纪检监察信访举报部门共受理群众来信来访和电话举报7409件次，总量较去年上升2.55%。

　　为啥我的举报信转到了下级？

　　“为什么我寄给市纪委的举报信会转给区纪委？是不是不够重视，不想管？”群众信访举报经常会提出这样的疑问。

　　实际上，纪检监察信访举报受理范围是有规定的。市纪委信访室的工作人员介绍，各级纪委信访举报部门严格按照“分级负责，属地管理”、“谁主管，谁负责”的原则处理信访举报。

　　比如，省纪委主要受理反映厅级党员干部和县(市、区)书记等省管干部的举报；广州市纪委主要受理反映处级以上(包括市的正、副局级)市管干部的举报；区纪委主要受理反映处级、科级和一般党员干部问题的举报；镇、街道纪(工委)受理反映镇(街)一般干部和村(居)党员、党组织问题的举报。除此之外，还有省、市、区三级纪检监察机关的派驻(出)机构受理反映驻在单位(或联系单位)及其下属单位党员干部问题的举报。

　　“对于写给市纪委反映下级纪委管辖范围的举报件，我们一般都会登记后转办给有管辖权的下级纪委处理，一件多投、越级举报其实没有必要，还有可能增加举报件的流转时间，耽误案件查办。”工作人员说。

　　举报安全吗？匿名行不行？

　　群众对信访举报，最关心的问题就是“我的举报安不安全？”这种心态也导致了在四种主要举报渠道当中，写举报信仍是最受欢迎的一种。

　　负责处理举报信的信访室68号工作人员告诉记者，2014年通过信件举报的件数达3641件，占举报总量的一半以上，平均每个工作日处理20余封举报信。“来访一定得面对面，而上网会留下IP地址，打电话又怕录音，所以举报人一般会选择写信，再通过邮局寄到纪委，这样个人的身份容易隐藏，让举报人觉得更安全。”68号工作人员说。

　　即使是写举报信，大多举报人也选择“匿名举报”。去年，全市纪检监察机关共接收实名举报件2084件，占检举控告类信访举报总量不到三成。68号工作人员说，在他接触过的信访件中，举报人为了安全起见，印刷成信的比例高达95%。而在为数不多的手写举报信中，则主要出自退休老同志之手。

　　“无论是匿名还是实名举报，我们都会按照程序处理，但实名举报会优先进行反馈。”68号工作人员介绍。

　　会不会泄密？发帖好不好？

　　虽然在程序上，实名举报所获得的成效要优于匿名举报，但举报人对于“实名”所要承担的风险，仍然有所顾虑。68号工作人员直言：“市纪委信访系统的隐秘性绝对能让市民放心！事实上，无论是写信，还是打电话、登录举报网站，都是非常安全的。近年来，市纪委信访系统出现泄密的事件一直为零。”

　　他介绍，通过各种途径举报的问题，都将汇总到直通各级纪委的信访举报信息管理系统。而这个系统是从中央纪委信访室直通到地方的，是纪检系统当中保密性最强的系统。“我们的信访系统又叫信访专线，只有市纪委主要领导、分管信访工作的领导以及信访室工作人员才能登录，与其他部门的内网都是物理隔离的，即便是市纪委的其他领导，不分管信访工作都不能登录信访专线。”

　　时下不少举报人喜欢通过一些论坛、网站来发帖进行举报，信访室22号工作人员表示，由于网络的传播范围广、影响大，如果举报的问题是不实的，会对被举报人造成不良影响，举报人还有可能被告上法庭；若举报的内容属实，也会泄露手上所掌握的证据，打草惊蛇，让被举报人有机会提前准备，给调查取证工作带来很大困难；而且网络发帖还可能泄露发帖人信息，招致打击报复。“这种方式是存在很大风险的。”

　　一图看懂信访举报

　　每封举报信都有“身份证”     

　　对于举报人而言，最关心的便是当信息送达到纪委之后，他们会如何处理？

　　市纪委信访室负责案件督查的22号工作人员告诉记者，当一包包信件送达信访室后，首先要进行紫外线消毒。随后，工作人员必须“全副武装”，戴上口罩和手套，对信件进行分拣。

　　为确保信件不被私自扣押销毁，工作人员必须在没有看到信件内容的前提下，登记信件编号和日期，随后交给阅信的工作人员。直到这时候，工作人员才能拆开信件，阅读群众来信。阅信同时，他还会在信件上贴好条形码，这也成为每封举报信的“身份证”。

　　扫描条形码后，工作人员将信件内容录入到信访举报信息管理系统。此后，当扫描条形码，信访管理系统就会显示这封举报信有关信息及调查进度。“信件一路流转，经过不同人手记录，上下衔接，互相监督，杜绝了工作人员私自压件不办的可能性。”

　　电话举报则一接通就会有24小时运行的录音系统进行录音；群众来访时工作人员会一式两份对举报材料进行编号；网络举报填写完成后则自动生成编号，无论是哪种举报途径，都会进行独一无二的编号标识。“这都是为了保证群众的信访诉求，能够准确无误地送到目的地。”

　　每个信访件都定期跟踪督办

　　工作人员阅读信件后，若反映的问题在纪委受理范围之外，经过领导批示，工作人员会附上一份“不予受理通知书”，或在原件上印上“告知不受理”的红印，将结果告知信访人。而如果反映的问题属于纪委受理范围之内，普通信件将会转交给相关业务部门进行处理，而如果确认是反映县处级以上人员或单位的检举控告类信件或重要件，将提出拟办意见呈报分管领导，经领导批示后进行转办、交办等。

　　22号工作人员介绍，工作人员会根据举报的内容，确定信访件为本级受理或转办其他纪检监察机关，而在调查处理过程中，他会定期对案件查办处理情况跟踪督办。

　　一般来说，信访件要求在3个月内回复举报人。“出于保密考虑，我们一般会按规定选择当面约谈回复的形式。回复不仅仅是一个简单的结论，还要求将详细的调查情况和证据理由、政策依据解释给举报人听。”2014年，全市各级纪检监察机关核查信访举报2886件(其中信访初核2695件)，核查率达到99.18%，实名举报达到100%核查。

　　“舞蹈班收费不清晰”请别来纪委

　　接访是最为直接的举报方式，广州市纪委拥有独立设置、功能齐全的接访大厅，坐落在越秀北路一排极具特色的小洋楼之中。

　　1月9日一早，一名西装革履的中年男子走进接访大厅。在工作人员的指引下，他填好一份信访登记表。但对于自己的身份，他不愿透露，“我的身份证丢了。”“没关系，把要举报的问题写清楚就行了。”工作人员说。

　　接访室中，值班的55号工作人员正等着举报人。西装男递上一份厚约10厘米的信访材料，他举报的是广州的某国有企业的负责人。“作为公职人员，××竟然私自经营公司，还害得我亏了几百万！”西装男颇显不忿。10分钟后，看过信访材料后，55号工作人员告诉西装男，“对于你举报的公职人员涉嫌违规经营公司的问题，我们会依法依规受理并进行调查，但对于你们两人经营这家公司产生的经济纠纷，不在我们的职权范围内。”

　　55号工作人员坦言，在他们的日常工作中，相当重要的一个环节，就是挑出不属于纪委受理范围的问题。他解释，在不属于纪委受理范围的问题中，最常见的便是群众反映征地拆迁的问题。此外，群众事无大小，邻居违建城管却“管不了”，街道文化站办舞蹈班收费不清晰……都会找到纪委进行举报。55号工作人员告诉记者，不在纪委受理范围之内的举报，就会告诉举报人找相关的职能部门进行反映。