广州日报：2014广州连夺六项第一

　　广州连夺六项第一

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　　5月，中国政法大学发布的《中国法治政府评估报告》中，广州市政府评估总分在53个较大城市中排名第一。

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　　6月，清华大学发布《2014年中国市级政府财政透明度研究报告》，同时公布“2014年289个城市财政透明度排行榜”，广州排名第一。

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　　10月，华南理工大学发布《2013年度广东省地方政府整体绩效评价报告》，在全省21个地市的政府绩效排名中，广州从第四跃居第一。 

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　　11月，北京师范大学发布《2014中国民生发展指数报告》，在35个省会城市及计划单列市中，广州位居第一。其中，广州的民生基础、文化教育、安全健康均位居全国首位。

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　　12月，《2014中国旅游业发展报告》发布省市区域旅游业竞争力排名，在全国副省级城市中，广州、深圳分别位居第一、第二。

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　　12月，福布斯中文版连续第11年发布中国大陆最佳商业城市排行榜，广州以均衡实力第一次获得第一。其中广州在客运、货运指数方面排名第一。

　　广州日报讯  (记者徐海星)在刚刚过去的2014年，广州市经济社会发展稳中求进，“软硬兼施”、“靓点”频频。记者昨天获悉，继此前位居全国289个城市财政透明度排行榜第一、第2次获全国100个市法治政府评估第一名后，广州近日又获得中国城市民生发展指数全国城市第一、第4次获得福布斯中国大陆最佳商业城市第一名、全省地方政府整体绩效第一名、全国15个副省级城市旅游综合竞争力第一名。一年来，广州夺得了6项第一名。

　　一个背景：硬实力经济总体稳中向好

　　成绩来之不易。记者走访多个政府部门了解到，2014年，在“国际环境复杂多变，全国经济增速调整”的大背景下，广州一路走得稳健，“硬实力”不减。

　　1～9月份，广州实现地区生产总值约11976.61亿元，全年经济增长有望超过1.6万亿元，其中服务业增加值更是超过1万亿元。经济总体保持稳步增长，经济运行质量效益可圈可点。记者昨天从广州市统计局最新发布的数据查到，目前广州三大产业结构已调整为1.5:33.5:65，体现国家中心城市功能的金融、会展、交通运输业、旅游业均保持两位数增长，工业基本面稳定，移动互联网、电子商务、工业机器人等新业态快速壮大。

　　在这样的背景下，广州铆足了劲头稳增长、促改革，调结构，增后劲、惠民生、防风险。取得了一系列长足的进步，6项来自各个领域的评比结果，再次证明，成绩来之不易，绝非偶然。

　　六项第一：指向“关键点”构建软实力

　　硬实力不减，软实力凸显。2013年，广州对于城市治理、改革创新、法治环境的治理成果，开始为人注意，2013年广州首次在全国19所高校包括中山大学、中国人民大学所评估的中国城市公共服务能力中，名列19座副省级以上城市第一名。紧接着，法治政府、最佳商业城市、民生发展指数，评估的结果纷纷出来，从2013年延续到2014年并持续扩大。

　　“广州今年获得6项第一，其实背后都有一个共同的特点，就是体现了软实力，广州制度建设做得好，作为一个学者，我更愿意看到城市有这样的变化。”广东省社会科学院院长、教授王珺昨天告诉记者，广州制度建设符合十八大以来的精神、部署要求，回应市民、群众、社会各界的反馈，持续获得市民、社会的认可，才能形成制度建设的有效性，十八大以后，国家要求城市发展中，不仅仅要定制度、条例，更要注重与市民、社会各界的互动。

　　王珺强调说，6项评估的结果主要来自高校、世界

　　知名媒体等机构，比较客观，广州在这6项领域的积极探索，体现了在新常态下广州主动适应，抓好制度等软环境建设，未来还应该不断改进、完善，不断优化提高政府治理服务能力。

　　事实上，软实力的构建并得到肯定，还源于广州不断激发的改革雄心、市场活力。广东省著名区域经济专家丁力教授接受本报记者采访时指出，广州获得的“6项第一”实至名归。“有五个第一和市场、民生、法治有关系，这说明广州不仅仅在追求效率，也在追求效率和公平相结合，广州的市场意识非常好，推动市场在资源配置中起决定作用”。

　　记者梳理数据发现，目前广州部署的13个方面重点改革事项中，已完成19项，取消和降低了16项行政事业性收费，为企业减负20亿元，商事登记制度改革全面铺开，不断营造国际化的营商环境，制定出台《广州市市场监管体系建设规划(2012-2016年)》、《广州社会信用体系建设规划(2014-2020年)》，提高政府整体绩效、财政透明度，深入推进行政管理体制和行政审批制度改革等。

　　大力度的改革、举措，佐证了广州在制度建设方面的努力和信心。

　　雄关漫道：又好又稳一个都不能少

　　一个星期前，广州市同德围南北高架桥的开通仪式上，同德围居民高唱凯歌，走在高架桥路上，成为广州街坊津津乐道的一幕。       

　　软实力中频频闪现的“民生”说明，广州对民生的呵护，已成为城市发展的应有之义。《2014中国民生发展指数报告》报告主笔之一、北师大政府管理研究院副院长连宏萍接受本报记者采访时说，“保民生促发展，二者并不矛盾”。

　　连宏萍表示，2014年广州民生发展指数为0.638，位于全国首位，将北京(指数值0.57)、上海(指数值0.521)等城市甩在身后。其中，二级指标民生基础、文化教育、安全健康均位于全国首位，收入就业位于全国第5位。在评估中，学者们已经发现，民生发展指数排名还与各地人均地区生产总值排名呈现出高度相关性。这表明“保民生”和  “促发展”二者并不矛盾。“广州的综合发展水平特别高，在注重经济发展的过程当中也非常注重民生水平的提升，这是其在城市当中排名第一的最大原因。可以肯定地说，广州是一个宜居城市。”连宏萍说。

　　同样，《中国城市公共服务能力评估报告》课题负责人、中山大学政治与公共事务管理学院教授何艳玲告诉本报记者，  课题强调以市民需求作为出发点和依归。“在做测量时，广州并没有明显失分之处，这可能也表明广州作为一个城市，其城市治理总体表现比较吻合我们所期待的现代城市治理模式。”

　　既有硬实力，也讲软实力，既有促发展，也有保民生，6项第一的背后，人们有理由期待，2015年，广州还会走得更稳更好。