广州日报：3年3000措施唤回蓝天
广州空气开始蜕变 上半年PM2.5浓度比去年同期下降26%
“其实蓝天白云没什么好晒 的，基本上在广州都天天见了。”近日，一位广州市民颇为骄傲地向记者表示。从被灰霾笼罩，到对偶尔出现的蓝天的惊叹，再到现在的习以为常，广州从2012 年开始的新一轮空气治理工作日见成效。为何广州能在短短3年间空气质量不断改善？究竟采取了哪些强有力的治理措施？未来空气治理还有哪些任务？近日，记者 带着这些问题进行了深入走访。
文/广州日报记者杜娟 通讯员穗环宣
数据
首次两月100%达标
从2012年开始，灰霾和PM2.5成为全国关注的焦点——原来每天看到灰蒙蒙的天，是因为PM2.5超标造成的，而且国内对PM2.5的监测和研究还 比较落后，甚至连系统的监测数据都没有。2012年3月8日起，广州在全国率先向公众发布PM2.5的实时监测结果；而2012年广州PM2.5的年均浓 度为51微克/立方米，距离国家二级标准的35微克/立方米，相去甚远。接下来的2013年，广州PM2.5浓度上升到53微克/立方米；不过，治理效果 在2014年开始显现，当年的PM2.5浓度下降到了49微克/立方米。
今年上半年的空气治理“成绩单”更是亮眼：1~6月达标天数为 156天，同比增加18天；达标天数比例为86.2%，同比上升9.5个百分点。二氧化硫、二氧化氮、PM10和PM2.5平均浓度分别为13微克/立方 米、49微克/立方米、57微克/立方米、39微克/立方米，比2014年同期分别下降23.5%、9.3%、19.7%和26.4%。
尤其值得关注的是，今年上半年PM2.5浓度下降到了39微克/立方米，比2014年大幅下降近3成。而且今年5月和6月，广州空气质量100%达标，是2012年空气质量新标准发布以来首次连续两个月100%达标。
市环保局副局长、发言人谢明表示：“近几年来广州空气质量呈整体向好态势，今年上半年比去年同期更好，有气象条件的因素，但也是以积极治理措施为基础，各项空气污染综合治理措施的成果。”
措施
“四种武器”全部上阵
2012年2月，国务院发布空气质量新标准，增加了PM2.5值监测，标志着全国的空气治理进入新阶段。2012年11月，在市委、市政府高度重视下， 广州整合各类环保议事协调机构，成立了市环保工作领导小组，由市长担任组长，设立大气治理等四个专项办公室，标志着新一轮空气质量整治工作开始。
2012年，环保部门完成广州新一轮空气环境大整治5年行动方案即《广州市2012-2016年空气污染综合防治工作方案》的制订工作，部署10大防治 行动、57项具体措施、8方面保障措施和3000多项具体任务，并在此后的工作中逐步形成了“减煤、控车、降尘、少油烟”的治理空气“四种武器”。
未来
5年后PM2.5有望达标
2014年，根据国家、省及市委、市政府的部署，从严从紧调整工作目标和措施，环保部门制定了广州市空气质量达标规划，力争到2017年，环境空气中 PM10和PM2.5与2012年相比分别下降10%和20%，二氧化硫和二氧化氮达到国家标准；到2020年，广州的PM2.5年均浓度达到国家规定的 二级标准35微克/立方米。
这意味着还有5年，广州空气就可以达标了。市环保局副局长谢明透露，未来空气治理工作的重点——污染防治工 作走向精细化。他表示，根据国家和省的要求，到2017年广州PM10和PM2.5年均浓度要分别下降到62微克/立方米和42微克/立方米以下，二氧化 硫和二氧化氮实现达标。按照这一目标，目前仅二氧化硫已达标，以2014年为基准年，未来三年内二氧化氮还需下降8微克/立方米、PM10和PM2.5分 别需下降5微克/立方米和7微克/立方米；同时，臭氧控制难度更大。
因此，下一步污染防治工作会有所转变，过去更关注PM2.5、二氧化硫等主要污染物，下一步会兼顾更多的污染物，将对臭氧进行源解析，VOC治理更多从源头减少排放，确保能够取得实实在在的成效。
谢明表示：“相信未来环境空气质量会像这几年一样进一步好转。”
减煤 中心四区建成“无燃煤区”
广州积极从源头控制，严格环境准入，淘汰落后产能。2012年和2013年两年，广州市共淘汰印染行业落后产能2091万米/年，平板玻璃行业落后产能 1075.5万重量箱/年，制革行业94.4万标张/年；2014年共淘汰制革15万标张、印染6300万米、钢铁250万吨，超额完成当年淘汰落后产能 任务。
同时，大力发展清洁能源和可再生能源，削减煤炭消费。截至2015年6月，4家燃煤电厂8台总装机容量为200万千瓦的燃煤机组 已完成了“超洁净排放”改造，可每年减排二氧化硫6040吨，减排氮氧化物3625吨，减排烟尘1778吨。2014年，广州市完成1016台燃煤、燃重 油锅炉的淘汰或清洁能源改造，越秀、海珠、荔湾、天河等市中心四区建成“无燃煤区”。
控车 今年底前要淘汰所有黄标车
随着机动车数量的增多，机动车污染也成为空气污染中不可小觑的一部分。广州市分别从2014年7月和2015年4月起，全面推广使用了国Ⅴ标准车用汽油 和车用柴油，较国家标准要求的全国统一实施时间分别提前了3年半和33个月，与此前使用的国Ⅲ标准车用汽油、柴油相比，含硫量下降了80%。
同时，加大黄标车淘汰力度，奖励黄标车提前淘汰，2014年全年淘汰黄标车及老旧车辆8.7万辆，2015年上半年共完成淘汰黄标车2.7万辆，今年底有望淘汰所有黄标车。
降尘 扬尘控制不力将被纳入“黑名单”
工地扬尘占到PM2.5来源的10%左右，控制好工地扬尘对广州空气质量的改善至关重要。
昨日，记者在员村地铁21号线的施工工地看到，工地非常整洁，完全没有灰尘滚滚的场景，工地四周都铺设PVC供水管道，管道上每隔3米设置水雾喷头，还 专门购买了两台大型喷雾器在工地两侧进行喷雾。据悉，广州将通过经济杠杆促进扬尘污染防治，计划7月开征扬尘排污费。天河区环保局有关负责人告诉记者： “像这种扬尘措施做得好的工地，排污费征收就非常少，甚至不用交。”
此外，市住建委还对广州市建筑企业诚信综合评价体系进行了重新修订，把施工扬尘控制纳入到企业的诚信评价考核体系中，与招投标竞争环节直接挂钩，违规企业会被列入“黑名单”。
少油烟 油烟污染投诉最高降5成
油烟在空气污染的各项来源中占比不大，但却是最扰民的污染物之一。广州市近年来加大油烟的治理力度，从2011年起在越秀区、海珠区、荔湾区、天河区的 9个区域、173家餐饮业户开展餐饮业油烟污染综合整治试点工作，系统、有效地组织、指导餐饮业油烟污染综合整治试点工作。
经统计，2014年餐饮业油烟污染投诉同比大幅度下降30.6%，其中，中心城区的越秀、海珠、荔湾、天河4区，下降幅度最高的近50%，最低的也下降22%。