广州晒出公务员工资福利"大数" 不少部门仍有资金沉睡

广州市本级110个部门晒2014年决算账本，104个部门按时公开

23日，是广州110个市本级部门按照要求统一晒2014年度决算账本的日子。羊城晚报记者看到，截至23日24时，在广州市政府官方网站上，110个广州市本级部门中，已有104个部门按时晒出了自家2014年决算账本，仍有个别部门未按时晒账本。对于有哪些部门按照规定申请可不公开决算这个问题，广州市财政局有关人士向羊城晚报记者表示，这还在统计中。

从这次晒出的账本看，有一个现象值得关注，即因为各种原因，不少部门决算支出未完成年初预算，导致财政资金在账上“睡大觉”。

如原广州市国土资源和房管局2014年度部门决算中，有一笔土地资源利用与保护支出为180.71万元，仅完成年初预算13993万元的1.3%。对此，该局在说明中解释了预决算差异的原因：

1、我省暂缓发布耕地储备指标网上公开竞价购买公告，2014年暂停购买耕地指标业务，经市政府同意，财政收回项目预算13800万元；2、2014年全市重点推进高标准基本农田建设，各区县均无上报农用地开发整理项目立项申请，故调减预算800万元。

又如，广州市林业和园林局2014年度部门决算中，有一笔森林培育支出5287万元，只完成了年初预算的86.3%。对此该局解释，预决算产生差异的主要原因是，部分景观林带建设用地因租地遇阻,当年不能全路段交付施工,影响计划执行。

据羊城晚报记者统计，在已公开账本的部门中，有一大半的部门因为各种原因，一些支出在决算时存在未能未完成年初预算的情况。

而来自广州市审计局的报告也表明，在预算执行审计所抽查的9个部门中，有6个存在部分项目预算执行率偏低的情况。

对于盘活财政存量资金的问题，李克强总理今年6月在国务院常务会议上曾表示，绝不允许财政资金长年趴在账上呼呼大睡，要把钱调到那些想干事、能干事的地方去！

财政透明度广州在全国名列前茅

近年来，广州积极打造“阳光财政”和“透明预算”，有序推进预决算等财政信息公开。据清华大学公布的《2014年中国市级政府财政透明度研究报告》，广州在全国289个城市中位列第一，2015年在全国294个地级及以上市和358个县级市中位列第二。

广州步伐

●2009年，广州率先公开市直部门的部门预算，首开全国部门预算公开之先河；

●2012年，广州实现市直部门决算和“三公”经费决算公开，并统一格式及公开时间；

●2013年，广州将市直部门预决算信息公开工作延伸至全市各区政府及辖区内镇街；

●2014年，广州实现全口径预算报告制度，并对各级各部门的决算信息全公开；

●2015年，广州市、区两级分别公开的部门预算首次将全面细化的政府采购预算纳入公开范围。（严丽梅）

非税收入广州首次公开到“项”级

23日，广州公开市本级2014年部门决算，在这方面一直领跑全国的广州，这次把民生关注度高的非税收入征缴情况作为“自选动作”进行了公开，且首度公开至项级科目。

去年广州市本级部门在公开2013年度部门决算时，首次公开了非税收入征缴情况。为进一步细化非税收入公开内容，今年，广州市要求各部门在公开2014年决算账本中的《非税收入征缴情况表》时，要公开至项级科目，如：行政事业性收费收入公开至工商、税务、出版行政事业性收费收入等项级支出；罚没收入公开至一般罚没收入等项级支出。

不过，有关注此事的广州市民梁先生在看到昨天公开的一些部门非税收入征缴情况表后向羊城晚报记者表示：“看了之后感觉仍是粗线条。”因为大家最为关注的贴近民生的各种收费项目情况，从表中仍无法看到。

如从广州市公安局公布的《非税收入征缴情况表》看，在2014年该局行政事业性收费收入13523.56万元项下，只能看到一项大数“公安行政事业性收费收入”，也是13523.56万元，至于“公安行政性收费收入”的构成、金额，则不得而知。

但其实，从财政部制订的“2014年政府收支分类科目表”看，目前非税收入科目实际上已细化到类、款、项、目，如果把非税收入公开到目级，各种收费情况将一目了然。

近年来，从中央到地方均接连出台了系列减免行政事业性收费项目的政策。

2013年以来，中央层面已累计取消、停征、减免了400多项行政事业性收费和政府性基金。地方层面也取消、减免了一大批本地区设立的收费项目。

“广州应该把部门账本中的非税收入征缴情况公开到能看到各种收费这一级，以便于民众监督地方政府落实中央减负政策是否执行到位。”广州市民叶先生建议。（严丽梅）