读懂广州未来17年发展大计 五大焦点权威解读城市总规

文/图 金羊网记者 赵燕华 通讯员 穗国规宣

作为一份具有引领城市发展的战略性文件，《广州市城市总体规划（2017~2035）》草案公示后，备受关注，引起广泛热议，2月26日，广州市国土规划委有关负责人就市民关切的热点，对“总规”中相关的内容进行了解读。

在媒体问及番禺变主城区意味着会有什么变化时，该负责人解释，这只是城市规划层级的划分，并不是行政区域发生变化；对南沙明确为副中心，该负责人解释，未来广州并非只有主城区和南沙两个点组成的“哑铃状”，而是三大战略枢纽构成的三角形。

焦点1

强化三大国际战略枢纽

草案中提出了“主城区-副中心-外围城区-新型城镇-乡村”的城乡空间网络体系，番禺、黄埔、白云部分区域纳入主城区，南沙区成为广州副中心。

《总规》草案则首次明确将番禺区广明高速以北地区纳入了主城区的范围。市国土规划委有关负责人解释说，主城区扩容只是城市规划层级的划分。“主城区不是城市空间格局的概念，广州的空间格局依然是市委、市政府文件中多次提出的：枢纽型网络城市、三大战略枢纽、一江两岸三带。

该负责人提醒市民，要从两张规划图——城乡体系规划图和市域空间结构图，来理解未来广州发展的重点。其重点就是，以珠江为脉络，组织主要的生产生活空间；强化三大国际战略枢纽，是广州面向未来新的增长极和动力源。

《总规》草案特别安排章节提出要“强南沙”，对此，该负责人解释说，广州并不是只有主城区和南沙两个点，而是三大战略枢纽构成的三角形，主城区的概念在北京、上海的总体规划中都出现了，是对于整个城市体系的描述，更多的是规划层级，而不是具体的行政概念。

焦点2

关注城市第五第六立面

本轮总规有一个明显的特色，就是更加凸显人的感受。

总规中提出，构建云山珠水相望的景观视廊，强化山水城市整体意象；引导历史城区与沿山滨水地区的建筑高度，塑造独特而丰富的城市天际线；引导历史城区、白云山及广州塔等视域区域，白云机场起降区域的城市第五立面。

总规中关注到了城市第五、第六立面问题，例如，白云机场、高楼上看屋顶，就是第五立面。市国土规划委有关负责人解释说，未来广州的第五立面不只是放置空调机或闲置等，可以赋予更多的功能，如一些小型屋顶景观、甚至步道。而第六立面是人站在地下往天上看，街道两边建筑的感觉也很重要。

总规中还提出要重视色彩的管理，广州城市建筑色彩要赏心悦目、相对统一、有秩序。注重传统与现代建筑融合，强调建筑细部与构造精细设计。规范城市色彩使用，建立城市色彩引导管理体系，重点引导历史城区、珠江新城、珠江沿岸及其他重点地区城市色彩，对建筑、设施、植被、路面等提出色彩使用指导意见。比如广州的城市色彩倡导多元但也要有主色调，传统是暖灰、现代是冷灰，主色调强调因地制宜，协调有序的广州的色彩形象。市国土规划委有关负责人表示，总规是设立一个原则，更详细具体的需要下一个层次的规划来完成。

焦点3

云山珠水相望的景观视廊

总规中提出，着力打造珠江景观带，建设“大美珠江”生态活力岸线。滨江绿化带面积增加40%，控制沿江建筑高度与开敞空间；贯通舒适开放滨江空间，实现主城区珠江两岸60公里滨江漫步道、骑行道、无障碍通道三类通道全线贯通；精品珠江三个十公里，优化整合珠江堤岸、桥、树、天际线等城市景观资源，建设世界级一流滨水区。

市国土规划委有关负责人表示，总规明确了保持山、水、城之间良好的视线通达性，在珠江沿线公共开敞空间、广州塔、白云山顶等设置城市眺望点、城市阳台，与重要的地标之间建立景观视廊。重点管控传统轴线视廊（越秀山-海珠广场）、新轴线视廊（海珠湖公园-珠江新城）、白云山-珠江新城、火炉山-国际金融城等4条城市特色景观视廊，对视廊范围内建筑高度及风貌进行指引，保证都市地标建筑的40~50%以上可见，山体、历史地标的1/3以上可见，强化山水城市整体意象。

焦点4

构建城乡休闲游憩体系

总规提出，结合河涌水系和城市生态廊道，构建由绿道、缓跑径、登山步道和古驿道共同组成的城乡休闲游憩体系，串联生态公园和城市公园，综合慢行交通、休闲健身、娱乐交往等多种功能。

其中，绿道网络方面，完善“区域绿道-城市绿道-社区绿道”的绿道网络体系。到2035 年，全市建成绿道网络3800公里。

登山健身步道：构建集户外运动、自然体验、康体健身、科普教育、休闲旅游等功能于一体的登山健身步道系统。到2035年，形成约1000公里的登山健身步道。

焦点5

文化线路修复与活化

总规提出，以打造四季缤纷、美丽花城为目标，通过增花量、添花景、建花园等方式，点线面结合，形成富有岭南特色的花城景观。新建和改造一批品质化的赏花景点和城市花园。重点打造珠江沿岸、花城广场、琶洲国际会展中心、白云国际会议中心、麓湖公园等城市节点特色花景，形成标识性强的花城景观。

在文化线路修复与活化方面，总规提出，修复活化南粤古驿道，发掘和保护1913年前用于传递文书、运输物资、人员往来的运用传统技艺修建的驿道和民间古道，主要包括北江-珠江口、北江-珠江口和东江-韩江古驿道。突出广州在南粤古驿道体系中的中心地位，串联整合沿线名镇名村、传统村落，促进历史文化资源密集地区的整体保护与联动发展。

同时，实施“最广州”历史文化步径。规划建设广州特色的历史文化步径，串联一批最能反映广州历史底蕴与文化特色、最能展现广州传统风貌的建筑、街道、街区，讲好广州故事，展示广州魅力。