广州民间金融街开放境外资本设小贷公司 不再限本地企业

广州民间金融街利好不断。广州日报记者王燕摄

        三大利好

        ■全国企业均可在广州民间金融街发起设立小贷公司。

        ■全面放开境外资本在广州民间金融街设立小贷公司。

        ■取消主发起人持股比例上限，优质企业可独资设小贷。

        这半年来，广州清远商会副秘书长杨先生有点苦闷，因为商会内几名大企业家计划筹集资金开一家小贷公司并进驻广州民间金融街，但由于政策上的局限，审批手续始终办不下来。

        不过，这样的局面有望改变了。让企业家感到鼓舞的是，日前，广州民间金融街获省金融办批复，将率先开展小额贷款公司行业监管改革创新试点，原有的政策壁垒将被打破。

        拦路：转型遭遇“限外”阻拦

        原本规定，广州市外注册登记的企业不能作为小贷公司的主发起人。因此，一些企业想进军小贷金融业就遭遇了限制。

        广州清远商会副秘书长杨志安对记者说，他们商会里有200多名企业家，资产超过10亿元的企业都有10几家。去年8月，商会里有几位大企业 家计划联手成立一家小贷公司，准备进驻广州民间金融街。为了这事，他足足跑了大半年，但一直未能将手续办下来。究其原因，就是有政策上的规定：广州市外注 册登记的企业不能作为小贷公司的主发起人。

        在广州已经发展了20多年的澳大利亚穗达集团也遇到同样的问题。集团高管陈秋生表示，他们企业多年来一直在广州开公司设厂从事服装生产。近 几年，由于珠三角地区产业转型升级的缘故，在广州开工厂的成本越来越高，集团已经将所有的工厂都迁往江苏的苏北地区了，但总部还留在广州。

        “我们不希望广州的总部就是办公而已，为了扩张新的业务，老板决定进军小贷金融业。不过，政策规定有外资背景的企业不能在广州开小贷公司，这两年我们也只能在民间金融的门槛外观望。”

        破壁：率先试点小贷行业改革

        已获省金融办批复，金融街将启动利好措施。

        企业家身上的政策锁链已经松绑。记者从广州民间金融街管理委员会了解到，日前，广州民间金融街获省金融办批复，将率先开展小额贷款公司行业监管改革创新试点。越秀区金融办副主任周芳向记者介绍，金融街将启动三大利好措施。

        周芳说，此次政策创新的一大亮点是允许广州市外注册登记的境内企业作为主发起人，在广州民间金融街内设立小额贷款公司。一直以来，小额贷款 公司都具有较强的地域性，以广州市为例，政策规定小额贷款公司的主发起人必须为广州市内企业，这次放宽，将有利于吸引全国各地闲散民间资本到金融街发起设 立小额贷款公司。一方面，其他地方资本流入广州，将极大地促进广州中小微企业和民营经济发展；另一方面，其他地区企业也可以享受广州民间金融街在民间金融 改革创新的成果，如优质高效的公共服务、各项创新政策等。届时，广州民间金融街将有望真正成为全国民间资本集散中心。

        另一大亮点是全面放开境外资本在金融街设立小贷公司。对境外资本，视境外资本为金融类资本和非金融类资本享受的放宽程度不同，对于有金融从 业经验的境外企业，如境外金融机构、小额信贷企业（或同类机构），可以作为小贷公司的主发起人；而对于无金融从业经验的境外资本，则只能参股设立小贷公 司。

        第三大亮点是取消小额贷款公司主发起人的持股比例上限。允许主发起企业在广州民间金融街设立小贷公司时，不受原政策规定的关于主发起人及其关联方合计持股不得超过35%的限制，甚至可以独资设立小贷公司。

        互联网特色小贷可全国放贷

        周芳说，除此次获批开展小额贷款公司行业创新发展试点之外，2014年5月，广州民间金融街获省金融办批准，率先在全市开展互联网特色小贷公司试点，目前已经成功设立了唯品会、广联达、广发互联、复星云通4家互联网特色小贷公司，注册资本合计9亿元。

        周芳说表示，互联网特色小贷公司，是小贷公司依托“互联网+”实现从线下到线上转型升级的一个试点，依托大数据和互联网，突破小贷公司相关监管办法中对放贷区域的限制，为全国的小微企业和个人提供融资。

        以电商龙头企业唯品会为例，其独资设立的唯品会小贷公司于2014年7月成立，主要依托唯品会网站积累的海量数据，为其上下游的商家提供融资，客户已经面向全国，开业至今，累计提供融资175笔、金额1.2亿元。

        金融街贡献税费

        上半年2.6亿元

        今年为全市中小微企业和个人客户提供融资690亿元

        周芳介绍，2012年初，广州民间金融街启动建设时，经批准，在金融街“试点街”内的小贷公司可在全市放贷，首期共设立11家小额贷款公 司。一年之后，试点取得成效并顺利推广至全市。二期金融街进驻的企业达到32家，目前广州民间金融街共入驻各类民间金融及配套机构158家，其中小额贷款 公司49家，互联网金融企业15家。

        今年以来，累计为全市中小微企业和个人客户提供融资690亿元，有效扶持实体产业发展；贡献各项税费2.6亿元，同比增长52.9%。

        “广州民间金融街所在的长堤大马路一带，以前是海味干货的批发市场，脏乱差。这几年升级为金融街后，单是税收方面就增加了10多倍，还没包 括城市景观的改变以及城市管理方面的升级。下一步，金融街将通过‘全国民间金融产业知名品牌示范区’的筹建，探索民间金融管理和服务的标准和技术规范，提 高民间金融机构标准化管理服务水平，争取培育一批民间金融知名品牌，巩固广州民间金融街在全国的领先优势，引领全国民间金融创新和发展。”周芳说。