广州“治堵”不能靠喊 管车管网管人一个不能少
编者按
2015年，如果要广州市民选出自己最关心的城市话题，“拥堵”两个字可能会高居榜首。今年4月以来，广州晚高峰已持续“中度拥堵”状态达200多天，市民们对日渐“漫长”的上下班通勤路抱怨连连，而与交通有关的诸多关键词、关键事件，也几乎每一次都会引爆话题。摇号、限外、专车、定制巴士、车位涨价……广州人似乎从来没有这么关心过交通问题，而交通问题也确实从来没有这么让他们烦心过。造成广州交通拥堵加剧的“罪魁祸首”到底是谁？是蜂拥而至外地“专车”，还是挂着外地牌的本地车？抑或是有待提高的城市交通规划设计和管理水平，乃至是日渐蓬勃的物流业带来的“快递堵”？为了对广州交通拥堵问题进行一次全面的梳理，金羊网受权威部门委托，发起“广州交通拥堵问题大调查”，并邀请专家学者和市民网友，对交通拥堵问题追根溯源、建言献策，以供相关部门决策参考。
金羊网讯 记者林晓彦报道：外地牌专车数量的迅猛增长，近期一直被认为是广州市区拥堵的重要原因。在过去的一个月里，对出租车行业和网络约租车平台的“指导意见”与“暂行办法”，也引起了十分热烈的谈论和关注。
广州治堵确实任重道远，但仅仅靠“喊”，并不能解决问题。金羊网一直以来都十分关注广州交通拥堵问题，近日邀请了多位不同领域的专家学者，就如何解决广州拥堵问题建言献策。
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》》》》》》》》“限外”派
市政协委员韩志鹏：“限外”能立竿见影
外地车、专车的增加是广州近期交通拥堵加剧的原因之一，目前广州是有条件去支持实施“限外”的，而且“限外”是最能起到“立竿见影”效果的办法。
建议相关部门不应该让外地专车在广州“混乱”经营，应该通过交警执法等措施对专车进行严格监控。同时，需要“限”的是那些经常性的、几乎每天都在广州运行的车辆，同时这些也是可以通过技术手段去监控的。
市政协委员何伟：部分“限外”更公平
广州不可能对限外“一刀切”，“限外”政策也需要考虑多个方面，使用多种方式去实行。“约租车价格比出租车高50%”的规定，虽是打击了专车行业，但一定程度上也有利于限制“外地专车”。
相关的政府部门应该做一个长远的规划，例如在鉴别专车上该投入多少人力物力财力，带来的收益又会多大，这些都是需要核算清楚的。广州对专车的监管，还需要“边走边看”，不断完善专车监管系统，有关部门可以和专车平台进行合作沟通，要求对专车平台的车辆进行限外。建议广州可以考虑实行部分“限外”，这样有利于公平。
》》》》》》》》“管网”派
互联网专车的落脚点不在于“车”，而在于“互联网”，简单地把专车当成出租车来管理，这个管理方式使互联网专车这个新生的业态已失去其特有的“互联网”精神。政府部门对互联网专车这样的新生事物，应持开放积极的心态，只是一味取缔并不是理性的选择。
建议可对互联网专车的后台进行数据接入，这些数据可以追查到司机以及车辆运营中的数据，从而起到监管的作用和证乘客安全的目的。
市政协委员陈超：让约租车平台限制外地车涌入
约租车确是近期造成广州拥堵加剧的“罪魁祸首”之一。但约租车价格由政府管控并不合适，比起约租车价格问题，广州市目前亟需解决的，还是外地车辆的涌入导致广州道路拥堵情况加剧的问题。
陈超建议，交委应当和约租车公司约谈，要求这些网站平台对司机注册进行限制，限制外地车辆接入约租车平台。
市人大代表、新穗巴士公司纪委书记叶雪文：公共交通不能无序竞争
“公共交通工具出行使用率在减少”是误读，公共交通工具包括地铁、地面公交、水巴、出租车等，出租车和地面公交车客运量有所下降，但地铁客量增加，公共交通工具日均出行总量是上升的：2013年1496万人次，2015年为1596万人次，增加了100万人次，增幅为7%。而互联网巴士的应用，使更多社会资源主动投入公交事业，满足群众出行需求，更有利于实现社会公平，毋庸置疑是一件好事。
公共交通作为一项公共事业，涉及国家长远和整体利益，与一般的服务产品不同，不能无序竞争，应在规范管理的前提下鼓励互联网巴士的应用发展。因此互联网巴士应在规范管理的前提下应予鼓励其发展。
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》》》》》》》》“管理”派
市社科研究高级研究员彭澎：广州交通要向“精细化”发展
广州的交通问题或许可以考虑向“精细化”管理的方向发展。如果一些调研和技术，可以让我们去了解去跟踪，到底是哪些车导致了这样的拥堵问题，拥堵高峰路段的车流趋势是怎么样的……掌握了这些信息后，去针对性地想办法解决，才能治标治本，从拥堵源头去解决问题。
中山大学智能交通研究中心何兆成教授:政府要制定好“游戏规则”
对于“专车不规范”的问题，政府必须要出面解决，必须由政府出来制定好“游戏规则”，制定好专业司机需要承担什么，运营平台的企业需要承担什么，杜绝不规范，才能维护好市场。
建议政府尽快出台落实相关政策，规范专车的运营。专车规范中，一定要考虑包括出了事故后的责任承担，乘客安全，司机和经营者的法律责任和税收等方面。
》》》》》》》》“管人”派
中大-方纬交通信息控制联合实验室的沙志仁博士：交通拥堵“人的责任”也很大
公共交通的问题中，人也是很重要的影响因素。广州的拥堵问题中，其实很大一部分也与驾驶员的个人素质和驾驶习惯，以及行人的素质有关系。外国的交通问题和中国最主要的不同点就包括了是否遵守交通秩序。中国的司机和行人就经常有不遵守秩序的现象，例如中国式过马路、违章停车、越线占用公共车道等，这些都会对公共交通造成一定影响的。专车阻塞交通的原因之一，也是因为专车司机对路况的不熟悉，驾驶时就出现迷路、车速慢等阻碍道路畅通的情况。
此外，广州的公共交通出行环境在全国各大城市里面，还是能排到前列的，每个路口的红绿灯的变化也都是智能调控，现在广州的很多路段的车况控制已经做得比以前要好很多了。限外并不是指限制外地车进入，而是限制外地车的本地化使用，常驻在广州运营经常在路上跑来跑去的外地车，才要进行限制，而正常的在广州过境或者出行的外地车，则不用限制。
而专车平台还存在一定的漏洞，监管上仍有不足。因此，对互联网约租车的加强管理是需要的，包括准入的制度互联网的平台公司也应有相应的资格，我们的乘客坐车如果出了事，能否得到相应的保障，这是最基本的准则。
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