广州考虑适度放宽户籍人口总量控制
■广州将在公共服务品质上发力,吸引高端人才聚集。新快报记者 祝贺/摄
广州市发改委主任叶牛平表示,积分入户总量规模或会进一步扩大
广东省委常委、广州市委书记任学锋在广州市委十届九次全会会议上指出,“必须不断深化和提升城市发展战略,建设枢纽型网络城市”。对此,广州市发改委主任叶牛平日前在接受媒体采访时提出,市发改委将以继续推动三大枢纽建设、品质化城市建设与管理,以及继续深化推动城市规划和体制改革,来落实市委全会精神。而贯彻落实上述措施的根本,是为“人的要素”服务。
■新快报记者 牟晓翼 陈彤
推动港口、航空、国际创新 枢纽走廊建设
“十三五规划”中广州明确提出要建设三大枢纽(国际航空、国际航运、国际创新枢纽)。叶牛平介绍,到2020年,广州港港口货物吞吐量和集装箱吞吐量分别达6亿吨和2500万标准箱;广州白云国际机场旅客吞吐量将达到8000万人次、货邮吞吐量达250万吨,客货运吞吐量双双进入全球前十。
接下来发改委会按照要求,推动港口、航空、国际创新枢纽走廊的建设。同时打造发展平台,比如自贸区、空港试验区、琶洲互联网集聚区、生物岛等等载体和平台。
建设适宜“创新创业创造”城市
叶牛平说,在广州市委、市政府实施意见里面有一个重要理念,即精细化和品质化城市规划建设管理要求,目的是打造“三个适宜”:适宜创新、创业、创造。“作为发改委,我们觉得应该把广州通过硬实力建设培育软实力和吸引力,为创新发展、为科技创新驱动发展服务的第一要素——人才服务”。
他指出,这项理念提出了一系列要求,包括交通如何便利、绿色低碳,房产政策的变化等等。
“广州不能老讲牛腩粉好吃,不能老说一双拖鞋穿一年。”叶牛平举例说,没有公共服务品质就集聚不了高端人才。“为什么人家愿意去北京去上海去江浙一带?北京高端资源要素集聚,有很多国际性会议国际性交流;上海除了高端机会多,还有很多国际化的人才。广州也要讲国际交流,高端的要有,适合放松的也要有。”叶牛平说。
为更多在穗人员
提供更多入户指标空间
在吸引人才到穗,特别是解决人才家庭入户问题上,叶牛平认为,国家要求解决常住人口市民化问题,意即关键是提供跟户籍人口均等化服务。广州户籍人口与非户籍常住人口都有约800万,任务艰巨。另外,国家也要求特大城市适当控制人口规模。对此,广州在考虑新一轮户籍制度改革,以市民化为人才服务。
“我们研究的结论是,广州市户籍人口常住人口根据城市发展规模还有增长空间,会研究适度放宽年度户籍人口的总量控制,为更多在穗人员提供更多入户的指标空间。”叶牛平说,未来广州户籍政策会更加考虑结构,跟城市功能和城市发展匹配,以“高(高科技)、知(高学历)、青(年青人)、缺(紧缺人才)”为原则进一步增加匹配度和灵活度。可能更多考虑长期居住在我们城市的存量人口,积分入户的总量规模或会进一步扩大。
同时,还将考虑合理引导户籍人口的均匀分布,更多引导入户人员向非中心城区,比如南沙、增城、花都、黄埔等均匀分布,实现平衡。“公共服务能到哪个程度,甚至还要根据住宅分布、产业分布情况,来安排人口密度”。