广州警方持续发力 掀起改革创新浪潮

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自今年4月公安部部署全国公安机关改革创新大赛工作以来，广州市公安局坚持“好看实用”、“量质并重”的原则，广泛发动，深入发掘，在全局掀起又一轮改革创新浪潮，助力警务工作水平进一步提升，促进了城市平安有序，群众安全感和满意度进一步提升。

广泛发动   全警参与  

近年来，广州警方以“创新警务运行”为龙头，紧紧围绕公安改革、“四项建设”和能力建设的总体要求，全面推动全市警务改革创新。特别是公安部部署全国公安机关改革创新大赛以来，广州警方按照公安部和广东省公安厅的要求，成立了以市公安局主要领导任组长，各职能部门领导任小组成员的领导小组，按照全面开花和重点挖掘相结合的思路，发动全局各单位和广大民警积极挖掘、申报创新项目。全市公安机关踊跃参赛，共推荐申报创新项目248个，其中警务微改革项目174个，科技微创新项目74个；团队项目210个，个人项目38个；直属单位129个，分局119个，参赛项目涉及各警种及各区公安分局。

重点培育   展现特色

广州警方“大赛办”扎实组织实施，以“创新性和原创性”、“实用性和实效性”、“可推广性和易展示性”为标准进行有针对性的遴选、指导，先后召开10余次工作协调会、推进会以及评审会进行反复会商，并对重点培育项目进行实地考察，逐一评审把关。同时，组织警务专家咨询指导，确保推选出的项目创新性、领先性突出，经得起警务工作实践的检验。经过层层筛选，最终打造出了广州公安“警民通”便民服务平台、ATM机安全“神码”、克隆卡犯罪“破拆器”、物流寄递治安管理工作法、脉冲电子控制抓捕手套等5个具有广州公安特色的精品项目，并在省公安厅组织的第二届粤警创新大赛暨全国公安机关改革创新大赛广东预赛复评中作了精彩汇报。

锐意创新   服务实战

广州警方始终将改革创新与“四项建设”、创建“平安广州”等中心工作紧密结合，引导全市公安机关以警务创新破解现实难题，补齐工作短板。今年以来，广州警方坚持以提高群众安全感和满意度为目标，以强力推进“飓风2016”专项行动整治为主抓手，深入开展打击违法犯罪工作，取得突出成效。工作中通过创新完善内部工作体制，强化情报统筹、技术统筹、攻坚统筹力度，设立全市跨区域案件协调中心、全天候运作的反电信诈骗中心等，广州警方的打击效能进一步提升。同时，进一步创新立体化治安防控体系，从源头上遏制违法犯罪的发生。今年上半年，全市呈现“警情下降、发案下降，破案上升”的“两降一升”良好态势，全市社会治安形势持续向好的方向发展。

广州警方创新项目展示

互联网+警务，让警民心相通

2013年，广州警方开创全国公安系统先河，整合警务服务信息资源，以“阳光警务、智慧警务”为理念，在国内无经验借鉴的情况下，研发推出全国首个警务智能APP——“警民通”，并以此为平台推出了“广州公安”政务微信，成为全国首个实现综合查询和网办功能的政务微信平台。

广州警方以“警民通”为载体，不断拓展网络问政的广度与深度，不断挖掘电子政务对于社会管理创新领域的新点子，相继推出一系列创新便民服务，市民可在智能手机上轻松实现交警、户政、出入境等92项业务办理，切实做到了“让数据多跑路，让群众少跑腿”。目前，访问总量已超过2亿4000万次，注册用户超过210万个。

“警民通”是广州警方立足新技术应用、新媒体平台与信息时代的同步脉动，是积极利用新技术推动社会服务的一次创新发展。项目在以下方面全国领先：一是全国首创“APP+微信”便民服务应用模式，开创政务掌上便民服务先河；二是在便民服务APP中率先引入人像识别、智能咨询、大数据等技术，全面提升软件用户体验；三是在全国创新推出年审预约、电子支付、无违法犯罪记录证明等一系列便民服务，极大简化群众办事流程。

应用案例

市民通过“警民通”平台办理交通违章缴罚

以往，市民群众处理交通违章需要先准备好材料到车管所通过核实违法照片进行违法确认，填写确认书，并凭确认书去车管所指定的银行交罚款，花费在交通、排队等候、材料准备的时间不少，并且一般要数天时间系统才会解档。近日，在番禺区上班的市民张先生在市桥街违章了，受到了“罚款200元，扣3分”的处罚，张先生使用“警民通”的“一键支付”功能，通过“微信支付”，仅需10秒就完成了违法的确认、费用的缴纳和系统的解档过程，方便快捷！

市民使用“警民通”智能交通服务方便出行

广州市民刘小姐家住白云区金沙洲，在越秀区恒福路某企业上班，路程较远并且拥堵的路段也多，此前开车选择路线都是凭感觉凭经验，有时遇上路上有交通事故或者道路维修就会耽误很多时间。后来，刘小姐使用“警民通”路线中的智能交通服务，把金沙洲到中山二路所经过的路线收藏成为常用路线，每天通过“警民通”APP就可以查询经过主要路口的拥塞情况，还可以及时掌握道路上的事故、维修信息，避开拥堵路段，轻松出行。

“神码”扫一扫，即刻掌握金融安全

ATM机安全“神码”是广州警方全国首创的服务银行金融机构、内保治安民警、金融安防服务行业及普通群众的大数据应用平台，主要由特制金属二维码、金融行业自助设备监管系统及手机客户端组成。全市1.8万台ATM机均有独一无二的金属二维码，是每台ATM机的“身份证”，全面反映各项安防数据。

该项目主要实现两大革新：一是电信诈骗云端防控，实现可疑信息全方位实时筛查与报警定位。群众通过手机软件扫描二维码，即可进入防范电信诈骗云平台，输入银行账号、电话、电子邮件、QQ号、网址等信息，平台可提示是否存在诈骗风险。若需报警，平台还可提供精确位置信息。二是安保信息智慧管理，锻造ATM机安防动态长城。公安机关登录管理平台，可掌握全市ATM机运行状态；基层民警、社区网格员通过专用手机客户端扫描二维码，可验证二维码真伪，了解特定ATM机安保信息，在线填写检查情况，反馈发现问题；安防服务企业及银行安保部门可对ATM机进行全周期、在线式管理。此外，本项目具备人脸识别拓展基础，可为侦查、反恐部门提升打击效能提供大数据支撑。

应用案例

2016年8月15日11时许，群众覃某前往工商银行某支行自助服务区办理转账业务。保卫工作人员发现覃某边打电话边转账，认为该群众存在被诈骗的风险，于是上前询问核实。见覃某态度异常，保卫工作人员进一步确定其可能正在与电信诈骗分子通话，并被对方欺骗。为有效提醒覃某，防止其财产遭受不法侵害，根据分行营业部保卫处的工作要求，保卫工作人员劝导覃某先扫描由市公安局内保支队统一制发、粘贴的二维码专用标签，查询对方账号是否存在诈骗风险。覃某听从了保卫工作人员的劝说，用手机扫描二维码后，在防诈骗页面输入账号“6212262102005××××××”，系统立即显示“危险银行卡”。至此，覃某恍然大悟。据其介绍，有人冒充外地某公安机关来电，称其账户涉及毒品交易，要求其将所有存款转账到对方提供的“安全账户”，覃某听后信以为真，险些上当受骗。至此，ATM机安全“神码”再次成功防范一宗电信诈骗案件，为事主挽回2万余元的经济损失。

“破拆”盗刷器，打击盗刷不客气

根据央行统计，目前我国人均持有银行卡4.25张。银行卡犯罪持续高发，2015年广东省银行卡犯罪立案占全部经济犯罪案件50%以上，严重危害了群众财产安全，直接危害国家金融秩序和金融安全。此类犯罪侦破难度大，主要原因有两方面，一是公安机关无法破解嫌疑人盗刷器的密码，提取不到证据；二是办案单位基本是抓获一个人侦破一宗案件，无法将嫌疑人盗刷的群众银行卡信息与其他办案单位银行卡犯罪案件进行串并。广州警方针对伪卡盗刷类型银行卡犯罪案件高发的形势，在实战中自行设计研发了集取证、打击和防范于一体的软件工具。该项目拥有完全独立的知识产权，在国内公安机关及相关科研机构中属于首创，达到了国际领先水平。

应用案例

为深入打击整治银行卡犯罪活跃势头，2016年6月23日，广东省公安厅组织茂名市公安局开展打击银行卡犯罪“飓风12号”专案统一收网行动，对茂名市电白区银行卡犯罪重点村镇和北京、广州的盗刷人员聚集地进行集中打击，营造强大打击声势。收网行动共抓获犯罪嫌疑人68名、缴获银行卡盗刷器22个、克隆银行卡261张，涉案金额1200多万元。

统一收网行动后，由于办案单位无法破解缴获扣押的银行卡盗刷器密码，不能提取其中的银行卡信息。为此，经协调，广州市公安局经侦支队项目组人员立刻使用自主研发的克隆卡犯罪“破拆器”，对委托检验的22个盗刷器进行密码破解和数据提取，成功破解22个盗刷器的密码，并提取银行卡信息7517条，为办案单位快速侦破该案提供了关键的证据支持，还协助串并和带破案件200多宗。

物流寄递全监管，让“黑包”无处遁形

随着我国经济的快速发展，人们消费方式的转变，物流寄递行业迅猛发展。然而，不少“小、散、乱”企业充斥物流寄递行业市场，各类违禁品、毒品非法流通防不胜防，传统的治安管理方法已不适应这一新兴行业的安全监管需要。广州警方经过摸索研究，物流寄递治安管理工作法应运而生。该工作法以公安为主导，构建政府、企业和社会三方体系，充分体现了社会综合治理的新理念，在物流寄递行业治安管理工作上属全国首创。主要体现了以下创新点：一是智慧警务的新领域。推广寄递实名登记APP软件、高清视频监控、X光机配置，研发统一的信息管理平台，对可疑人员、物品及时发出关注预警，并能督促企业在物流转运过程中规范操作，保障群众寄件物品利益不受侵害，实现了高效率与高安全性的结合。二是行业管理的新模式。建立行业教育基地，加强教育培训，以奖惩机制调动行业主观能动性，强化行业自律意识，提升从业者业务水平，推动行业健康有序发展。三是综合治理的新格局。以党政牵头，公安为主导，组建高效运行、层级分明的区、镇街、村社三级安全监管队伍，进一步整合社会资源，为行业构建起科学、规范和严密的安全运作体系，保障社会治安稳定及群众生命财产安全。

应用案例

2016年3月23日下午，2名男子到棠景街某货运代理公司，称要托运一批花生到东南亚某国。该公司业务员表示根据物流寄递治安管理工作要求，寄件人需如实登记身份信息及开箱验视，2名男子随后留下货物借故离开。经业务员开箱检查，发现该批货物装有疑似毒品，遂向白云区公安分局报告。接报后，民警迅速赶赴现场开展工作，发现2名男子所寄物品中藏有冰毒共约300公斤。

带“电”手套，抓捕疑犯“so easy”

随着治安形势的日趋严峻和国内执法环境的越发复杂，民警在抓捕控制疑犯时经常受到激烈的反抗，特别是在抓捕贩毒犯、暴力犯罪分子时，如果没有立刻控制住他们，常常会导致民警流血受伤甚至牺牲，人民群众的生命财产将会受到严重的威胁。广州警方遵循“有效、安全、实用”的设计思路，以解决实战中应用的问题为目标，研发出了能够充分适应实战需求的脉冲电子控制抓捕手套。该手套是一款国内外唯一实用的以低电流高电压脉冲对人体肌肉神经型号进行干扰控制的抓捕手套，全球首创的触压开关控制与可调节的脉冲模式相结合，可以近身对嫌疑人进行有效的约束控制，非常适合执法人员控制抓捕和制止暴力行为时使用。控制嫌疑人手脚时，利用低电流高压脉冲对其肌肉神经进行干扰，使嫌疑人被手套控制部分的肌肉收缩痉挛，2—3秒内失去反抗能力，可有效降低民警的伤亡风险和执法风险，避免造成嫌疑人伤亡。

应用案例

2016年8月26日18时许，番禺区公安分局大石派出所伏击组9名队员经过伏击守候，在某电子城门口抓获一名涉嫌盗窃小汽车的嫌疑人李某。抓捕过程中，9名队员分为3个组，每组3人，每组携带一个脉冲抓捕手套。18时30分许，民警发现嫌疑人，在嫌疑人按遥控打开车门的一瞬间立即进行拦截，同时从车头、车尾、驾驶位三个方向上前控制嫌疑人，其中一名佩戴脉冲控制抓捕手套的民警抓住嫌疑人的一只手，嫌疑人李某被手套的脉冲电流击中，尖叫一声，并立即失去反抗能力，束手就擒。