广州越秀区两座民国骑楼被拆通顶 城管介入紧急叫停

　　 广州越秀区两座骑楼被人打着“原状维修”名义而“摧残”，如何监管仍需明确

　　本报昨日接到文保志愿者的报料，位于越秀区东沙角路以及泰康路两栋民国老骑楼惨遭被拆。记者走访发现，两栋骑楼都是以“原状维修”的名义进行修缮，但事实上已经被拆“通顶”，其中一座甚至在未有向相关部门备案的情况下已经在原地建成新的建筑。对此，泰康路骑楼所属街道人民街城管执法中队昨日已介入调查，并紧急叫停拆卸行为。而东沙角路老骑楼则被纳入“一般房屋”范畴，只要符合原状维修，可免于规划许可。

　　文/羊城晚报记者 何伟杰 刘云

　　 A、现场：两骑楼被拆通顶

　　东沙角路31号骑楼：被挖通顶，也叫“原状修复”？

　　记者昨日来到越秀区东沙角路31号，从25-31号，这里原本拥有着一排漂亮的米黄色民国骑楼，如今31号老骑楼已被围蔽施工。在旁边开士多的老板娘介绍，这座联排骑楼已经有近百年历史，分属四个不同业主拥有。31号骑楼高两层，以前楼下曾经做过肠粉店，后来改做汽修店，楼上住着不少租户。三天前，骑楼突然被围蔽，里面响起了震耳欲聋的敲打声，他们才知道骑楼被拆了。爬过层层瓦砾，记者进入骑楼内部，看到短短三天时间，骑楼内部几乎所有的木桩内构已经被拆掉，原本金字塔的瓦面也早已“通顶”，内部墙壁被凿出数个大洞。骑楼外侧虽没有太大损伤，但内部几乎已被掏空。

　　现场的施工工人表示，由于骑楼之前是砖木结构，白蚁腐蚀非常严重，已属危房，业主委托他们进行加固修缮，并非拆除。而修缮后的房屋不会超高，符合城管相关规定。根据张贴在工地外面的一张“广州市小型(临时)建设工程开工备案证明书”显示，被拆的骑楼属于原状加固维修工程，属于“资料齐全，合法有效”。

　　广州市古粤秀色本土文化宣传协会负责人杨华辉是第一个注意到骑楼受伤的文保人士，对于施工队的说法，他表示无法理解，“我前晚路过的时候看到的，两层高的骑楼，被挖通顶了，难道这也叫原状修复？”

　　泰康路52号骑楼：老骑楼拆掉一半，新楼已拔地而起

　　另一座位于泰康路52号的骑楼情况则更为严重。该骑楼高约四层，外部已经全部被围蔽。进入骑楼内部可以发现，无论是外立面还是内部结构，基本上已经从原来的砖木结构变成了水泥框架结构，临街的四条支撑柱也被糊上了厚厚的水泥。在附近做生意的街坊告诉记者，该骑楼已经施工了有三个月的时间，“听说是换了新业主，一进来就大兴土木，基本上是把原来的骑楼拆掉，再重新建房。”“这种将骑楼推倒重来的做法相当恶劣！”杨华辉拿着广州市古粤秀色本土文化宣传协会会员“微光速”此前曾拍摄过的一张原骑楼相片一一比对，“屋顶上的雕饰没有了，骑楼外墙原来由很多古色古香的红砖构成，现在也全被拆掉了……”更为严重的是，与东沙角路31号相比，泰康路52号骑楼连起码的施工备案都没有张贴。

　　对于这种破坏骑楼的行为，施工方负责人谭先生却辩称，老房年久失修，已经出了危房通知书，他们只是进行内部修缮。然而“内部修缮”为何要把骑楼拆掉再重建？对于记者的追问，谭先生也承认，包括外立面在内，除了与旁边建筑相连的建筑不能动之外，其他地方他们在施工过程中都有进行拆除动作，“整个骑楼大概拆了二分之一吧。”这种拆建行为是否有向相关部门报批？谭先生表示，他们曾把资料拿去规划局，但对方不批，后来拿到人民街城管执法中队，对方同意他们建。然而当记者追问为何没有公示相关备案证明，对方则表示“忘了贴”。

　　 B、回应：城管已紧急介入叫停

　　根据去年实施的《广州历史文化名城保护规划》，泰康路52号骑楼属于二类保护骑楼。昨日，人民街城管执法中队相关负责人来到现场调查，发现房屋除了外立面作出改变外，楼高也增加了将近一米。经初步判断，该房屋改建行为涉嫌违建。在今年5月份，泰康路52号骑楼的业主单位确实拿过不少资料来到执法中队，但并非备案，只是简单的信息登记。

　　木排头社区居委会工作人员表示，事实上，泰康路52号骑楼已被纳入越秀区历史建筑线索，从今年6月到8月期间他们每周都有定期巡查。然而由于骑楼被围得严严实实，他们一直未能观察出什么端倪。人民街城管执法中队相关负责人表示，鉴于该房屋涉嫌违建，他们目前已叫停施工，并计划于这两天进行立案。

　　 C、争议：骑楼属于“一般房屋”？

　　而东沙角路一带骑楼同样也属于二类保护骑楼街，理应受到严格保护，为何也同意出现“拆通顶”的情况？对此，越秀区国土规划局表示，经查，东沙角路29、31号并未列入广州市第一、第二批历史建筑名单。同时，越秀区已完成全区的历史文化遗产普查工作，该房屋也未被专家评审列入历史建筑线索、传统风貌建筑线索。珠光街城管科相关负责人也表示，由于该骑楼不属于历史建筑，他们在备案时只是将其按照“一般房屋”原状维修的规定进行审核。

　　然而有文保人士也提出质疑，东沙角路骑楼属于二类保护骑楼街，按规定应该得到分类保护，维修审批显然不能简单将骑楼降格为“一般房屋”。然而尴尬的是，骑楼究竟该如何保护一直处于盲区。就连去年正式出台实施的《广州市历史文化名城保护规划》，也仅仅提及对于一类骑楼街应进行重点保护，对于二类骑楼街进行保护和逐步整治。至于骑楼具体该如何“重点保护”以及“逐步整治”，一直没有一个明晰的法律法规。

　　记者观察

　　“原状维修”，监管仍处于盲区

　　记者留意到，早在去年12月份，离如今东沙角路31号仅数百米之隔的东沙角路15-23号骑楼同样以危房原状维修的名义将骑楼拆通顶，尽管这次清拆事后被市规划局叫停，但记者昨日从珠光街城管执法分队了解到，该骑楼的保护仍然在走流程，而骑楼至今仍处于围蔽阶段。

　　根据广州市规划局一份《关于取消原状维修工程规划审批的通知》，凡不涉及增加建筑面积、改变原建筑的建筑高度、建筑层数、建筑外立面、建筑结构、建筑使用功能的原状维修工程，不需要办理规划审批和许可手续。这意味着，只要业主以“原状维修”的名义对骑楼进行改造，便无需规划报建即可动工。但事实上，不少业主表面上打着“原状维修”的旗号，私底下却将骑楼偷偷拆除。广州市城管委有关负责人在今年三月份曾表示，他们也已经留意到有房屋借原状维修名义“浑水摸鱼”，属地街道城管执法队应该加强巡查执法，坚决查处。但事实上，什么情况才属于“原状维修”，就连不少属地街道都“蒙查查”。

　　海珠区一危房维修曾就此问题闹上法庭。屋主以危房需要原状装修名义，在没有报建的情况下，将房屋三面墙和屋顶拆除，重新倒盖钢筋混凝土屋顶，并且打算重砌新墙。此举引起邻居不满。而该危房是否属于原状维修成为焦点问题。街道城管执法队负责人认为该房子是危房改造，属于房屋原状维修性质，不需要报建。但广州市城市管理委员会执法处处长郭敬曦则反驳，只要房屋从砖木结构改成了混凝土钢筋结构，改变了房屋结构和外立面，即属改建，必须报建。

　　广州市古粤秀色本土文化宣传协会负责人杨华辉指出，正是由于广州市对骑楼保护过于模糊，才会出现如此多借房屋原状维修名义“暗度陈仓”的案例，他建议，目前《广州市历史文化名城保护条例》正在征询意见阶段，对于骑楼该如何具体保护，应该要加入明确规定。