广州阶梯气价听证会举行 代表不满定价不与国际接轨
■听证会上,听证代表们和相关部门负责人认真展开了讨论。
广州管道天然气价格改革听证会上,25名参与代表11人 赞成相对利民的方案二:第一阶梯气量251立方米/年
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昨日,备受关注的广州市管道天然气销售价格改革听证会如期在广州大厦举行,25名参与代表有4人因故未出席,但都提交了书面意见。其中11人赞成分档用气量更高的方案二。但不少听证代表在会上表示,两套方案中的第一档的气价和用气量号称可满足八成以上市民需求“并不科学”,正式方案应加大用气量,下调气价。
与此前的水、出租车、停车费等听证会不同的是,此次听证会参与代表并没有简单就方案一还是方案二作出选择,不少代表当场提出了针对两套方案的不同意见。其中争论焦点主要集中在六大问题上。市发改委在听证会结束前回应,将会根据意见建议,对方案进行优化修改,再递交市政府审议。
焦点一
用平均值算用气量科学吗?
“我们最低用气量仅仅高于杭州水平,比东莞、佛山都差远了。”此次听证方案里,方案一把居民第一阶梯气量设置在247立方米/年,方案二设为251立方米/年,代表们普遍认为这个值偏低。听证代表中的三位人大代表都直指目前两个方案的第一阶梯气量都设置过低。
广州市人大代表曾德雄指出,两个听证方案第一档用气量上限是根据2012年至2014年平均用气量统计得出。这三年的用气量一直在逐年递增。这意味着大部分市民用户未来将会超出第一档,被纳入到第二档。市人大代表林泰松指出,阶梯气价第一档用气量东莞是300立方米、佛山420立方米、天津300立方米、北京330立方米、上海310立方米。广州两个听证方案只比杭州的210立方米高。
回应:市发改委负责人现场回应,近期收到了媒体和市民对这个问题的反映,听证会代表也对此发表了集中意见,知道大家希望以珠三角周边城市用气量的标准衔接,同时考虑到广州市居民生活水平的提高,每年要有一定的增幅。“根据这些意见,目前正在研究,同时也考虑借鉴外地城市有关的做法,以及听证会代表提出的意见,对方案进一步完善。”
焦点二
定价高低为何不能与国际油气市场接轨?
此次的两套听证方案,都把第一阶梯的价格维持在目前的3.45元/立方米不变,但是这个定价令不少听证代表感到不满意。听证方案稿改动体现价格水分,不和国际油气市场接轨和佛山第一阶梯价比广州低等,都是代表们关注的重点。
听证方案稿改动体现价格水分
人大代表、来自广州市社会科学院哲学文化研究所的曾德雄透露,听证会前燃气公司最早提出的第一档价格为3.55元/立方米、3.65元/立方米的价格,可发改委最后却又定回原价3.45元/立方米不变,这不禁让人感觉价格还是有伸缩的空间。
来自广州大学的专家代表常向阳表示,他拿到听证方案第一稿的时候很高兴,因为第一个方案中,将第一阶梯单价下降了5分钱。但他第二次拿到方案的时候,发现这5分钱不见了。“我特别希望,哪怕是降1分钱,也表明了我们的‘气量’之大”。
为何不和国际油气市场接轨
来自广东油气商会的专家学者类听证代表吴清标现场揭秘,“国际油价气价下降很多,但为什么广州的天然气价格不能实施联动?我们2008年就开始设想搞应急储备库,但我们这么多年搞不出来,一直到现在还在讨论。”他指出,如果我们南沙有这样一个库,很容易从国际上购买3000元一吨的天然气回来。广州目前没有地方装、卸天然气,很无奈。这里面有方方面面的问题,包括土地、海岸线、安全、环保评估等等问题,政府要做这些方面的工作。
来自广州燃气集团的听证代表辛瑞坤指出,此次听证除了实施阶梯气价外,要关注的是价格改革能否建立价格动态调整机制。“现在大家看到的价格是3.45元/立方米,实际上在今后的经营过程中,可根据采购价格和运作进行调整,有升有降。我希望随着国际价格调整,今后会逐渐地体现出来。”
佛山第一阶梯气价比广州低
“佛山已实施阶梯气价,但今年气价却有所下降,且用气定量远高于广州,作为同样并入省网的广州,此时却不断强调成本问题,难道佛山的燃气公司就没有成本问题?” 律师出身的听证代表、人大代表林泰松表示。
“虽然广州是全省老大哥,可否放下身段,看看周边的深圳、佛山,我们是有差距的。佛山的气价今年从3.65元/立方米下降到3.4元/立方米,为什么他们能做到?”吴清标表示,自己参加过佛山几年前搞的燃气听证会。当时佛山把3.85元/立方米下降到3.65元/立方米,佛山市的听证代表还不满意,认为广佛同城,为什么燃气不同价。
果然,佛山今年就降价了。“为什么可以做到降价,因为佛山是独立的高压管网,而且各个区都进行投资,都有份。所以运营非常透明。另外,原来的管输费也是0.3元/立方米,现在下降到0.18元/立方米,比广州的0.29元/立方米有0.11元价差。佛山能做得到,广州为什么做不到?”