广州餐饮行业税费减负猜想:刷卡费能否再降一点
上周五，广州市经贸委经贸处相关负责人在公开场合表示，广州成为商务部餐饮行业税费减负的试点，传言一个月的“救市”说法最终坐实，广州餐饮业界无论是小餐馆还是大酒楼集团都是一片欢呼。
不过，外界注目的税费减负项目至今未有说法。经贸委相关负责人在接受记者采访时仅透露，餐饮没有专门的税费项目，需要重新梳理调研，哪种税费成为减负重点都有可能。不过有传言，负责制定试点初步方案的广州市经贸委将建议下调刷卡费、营业税等税费。
营业税率有无可能调整？
有广州市政协委员调研发现，广州、上海、南京三地中，广州的税费最高为12.5%，上海和南京分别是9.4%和8.7%。跟国内其他发达城市相比，广州的餐饮业总体税费最高。比如上海，其餐饮业的总体营业税税率只有3.6%左右。
诸多受访的餐饮企业主表示，占营业收入比例最高的是营业税，按企业营业收入5%的比例征收，与房地产业、汽车销售业、金融保险业等相同，高于建筑业等民生服务行业3%的比例。在营业税环节，餐饮行业还有调整的空间。
“降低餐饮营业税，对政府的税收可能是个加法。”广州餐饮行业商会会长、耀华饮食集团董事长区又生认为，如果把营业税降低到最理想的3%左右，有利于税收部门加紧对小型餐饮单位的税费征收，减少偷税漏税的现象，而对于大企业来说，则有利于进行价格优化，以更实惠的价格吸引食客，提高总体的经营额，从而增加纳税绝对值。
区又生说，税费减负对餐饮行业是“救市”行为。他以年营业额为1000万元为例算了笔帐，如果营业税从5%降到3%，企业一年就可以省下20万元。“这笔省下的钱可以多请服务员或提高服务培训工作的力度，对企业发展很有帮助。”
餐饮刷卡费能否再降一点？
据了解，2013年，在国家发改委主导下，银行卡刷卡手续费曾进行过一轮下调。餐饮娱乐类、一般类、民生类以及公益类四大类商户的手续费标准，分别由原先的2%、1%、0.5%、0，变为1.25%、0.78%、0.38%和0。其中，餐饮娱乐类降幅达37.5%。不过，饮食业界认为，由此前2%降到1.25%，但等同于奢侈品消费的费率，仍有下调空间。
记者查阅得知，近日，国务院办公厅印发《关于促进内贸流通健康发展的若干意见》，意见提出，要尽快完善银行卡刷卡手续费定价机制，取消刷卡手续费行业分类，进一步从总体上降低餐饮业刷卡手续费支出。
广州餐饮业业内人士希望，借此机会呼吁将饮食业的刷卡费率降到民生类的0.38%。而据记者了解，银行刷卡手续费占企业营业收入的0.5%左右，即系营业100元，5角贡献在刷卡费上。广州地区餐饮行业协会秘书长符波表示，餐饮业属于大众消费范畴，许多企业也是选择在大商场内开设门店，餐饮业的刷卡费率应该与一般类、民生类的持平。
杂费“一费制”能否实现？
据了解，针对饮食业的其他29项行政事业性收费和政府指定项目收费，包括除四害费、垃圾清运费、治安联防费、公共场所空气检测费等繁多名目。这些缴费总金额虽然只占企业营收的1.5％—2％，但所引发的多头上门收费、强制收费、搭车收费等问题，给企业带来了更多管理成本。
金汇景海鲜酒家负责人李忠凯告诉记者，比如遇到登革热疫情，餐厅要拿出额外费用配合政府一起灭蚊、灭鼠、灭蟑螂，餐厅也出费用。“现在食品安全问题突出，质检部门检查频次越来越多，这些费用都是不断增加的。”
对于业界呼吁以“一费制”来代替各种税费杂项，区又生非常认同。作为企业主，他支持政府征收合理的税费，但希望“在一个窗口交完所有的钱”。目前，餐饮企业的最大负担来自于由不同部门来征收名目繁多费用杂项，不仅加大企业运营压力，也容易造成多头收费。因此，相比起营业税和刷卡费，区又生认为实行“一费制”是税费减负的关键。
■行业声音
餐饮行业有待规划指引
广州酒家集团副总经理赵利平分析，餐饮行业具有一定特殊性，涉及的社会面比较广，但整体产值不高。以广州酒家集团为例，算得上是全国首屈一指的饮食企业，旗下职工4000多人，年营收约14亿元，年纳税约2亿元。但相比汽车、船舶制造甚至房地产等行业，对区域经济总量的贡献极为有限。在行业规划和引导方面，政策对餐饮行业的支持不及其他大体量的行业。
赵利平认为，餐饮行业诸多沉疴既有外因也有内因，行业的发展需要政府政策扶持，也需要自身的转型调整。税费减负绝对是利好消息，但更期待政府出台鼓励政策，以标本兼治之法引导行业发展。
餐饮行业减负是系统工程
广州餐饮行业一名资深行家说，餐饮行业减负不是一项一项，一点一点，而是一个长久的系统过程。餐饮行业涉及税务、工商、环保、治安、食品、质监、消防等多个部门，涉及面广，但没有专门部门管理，缺乏系统分析和梳理。
长期以来，餐饮行业被外界误认为是一块“肥肉”，利润丰厚。而事实上，餐饮具有一定特殊性，从原材料购买、加工至销售形成较长的产业链，与传统的商场单纯销售截然不同。然而，餐饮生产和服务环节的成本往往被外界忽略。
南方日报记者朱伟良 黄玉瑜