广州首晒国企巡察清单 发现问题线索近200条
已巡察19家国企 发现问题线索近200条 3年来18名市管国企干部落马
“有的国企领导靠山吃山，利用企业经营权力谋取个人私利；有的低价出租国资物业，涉嫌利益输送；有的买卖职位，收受巨额贿赂……” 昨日，记者从广州市纪委独家获悉，截至今年6月底，广州已完成对广州风行发展集团、广州市建筑集团等19家市管国有企业的巡察工作，发现问题线索近200 条。据统计，2012年以来，全市纪检监察系统共立案查处国企案件119件119人，18名市管国企领导干部“落马”。
市纪委监察局接下来还将对17家国企开展巡察工作，届时，将实现对36家市管国有企业巡察“全覆盖”。
文/广州日报记者汤南 通讯员穗纪宣
2014年，广州市属国企实现主营业务收入5247.5亿元，同比增长10.4%；国有净利润154.7亿元，同比增长18.3%；上缴国资收益63亿元，同比增长23%。
巡察看住
国企钱袋子
巡察发现问题
● 党的领导弱化、“两个责任”落实不到位。有的企业党委作用发挥不明显，纪律松弛、组织松散；有的企业纪委软弱涣散，履行监督责任不力。
● 个别企业政治生态重构任务艰巨。有的企业腐败行为呈现多发性、交叉性和行业性等特点，查处一案、带出一窝，查处一人，牵出一串，甚至出现“塌方式”腐败；有的在党中央铁腕肃贪的大背景下，仍然我行我素，不收敛、不收手。
● 以权谋私、利益输送问题突出。有的利用职务之便，以权谋私；有的滥用职权，“靠山吃山”、“靠房吃房”，搞关联交易；有的吃里扒外，借合资合作之机搞利益输送。
● 违规决策现象较为普遍。有的企业领导独断专行，搞“一言堂”，缺乏监督制约；有的违反重大决策程序，该上报不上报、该招标不招标。
● 监管不力问题时有发生。有的违反规定，应招标不招标；有的内外勾结，低价招标、高价结算；有的管理不规范，贵买贱卖，低价出租，损公肥私。
● 选人用人方面存在不正之风和腐败问题。有的企业选人用人公开透明度不够，公信度不高，群众反映较多；有的企业任人唯亲，搞小团伙和“小圈子”。
● 违反中央八项规定精神和“四风”问题仍然突出。有的企业领导人员自律不严，热衷做表面文章，铺张浪费，群众反映强烈；有的企业顶风违纪，私设小金库。
巡察目的：让巡察利剑高悬 震慑常在
开展国企巡察是广州的一项创新举措，广州市纪委监察局在全国纪检监察系统开创了副省级城市巡察国有企业、推进廉洁国企建设的先河。为全市国有企业党风建设和反腐败工作深入推进，实现国有资产保值增值提供了有力保证。
2012年10月，广州市委、市政府批准设立市纪委、市监察局派驻巡察市属国有企业纪检监察机构(第一、第二派驻巡察组)，专门负责市属国有企业的 巡察和案件查办工作，把巡察监督作为落实全面从严治党、加强国企领导班子和干部队伍建设、打击腐败行为、规范企业经营的重要抓手。
广州市委、市政府、市纪委对国企巡察工作高度重视，将之作为落实全面从严治党的重要举措，作为贯彻中央纪委、省纪委巡视工作要求的一项创新实践，同 时作为落实党风廉政建设主体责任和监督责任的重要体现，充分发挥巡察工作时间相对集中、方式比较灵活、接触较为广泛、了解情况较为全面等优势，强化对市属 国有企业的监管，实现“关口前移，定期体检，预防腐败，促进发展”的目的，真正做到巡察“利剑高悬、震慑常在”。
广州市先后出台《派驻巡察市属国有企业纪检监察组业务工作管理暂行办法》和《派驻巡察组巡察工作基本流程》以及《关于推进广州市市属企业落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，对巡察工作一系列重大问题作出明确规定，切实发挥国企巡察的“利剑”作用。
巡察内容：重点查领导腐败作风问题
市纪委派驻巡察组相关负责人向记者介绍，巡察工作组着重查找被巡察企业领导班子及其成员在党风廉政建设方面存在的突出问题。尤其是着力发现领导干部 是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题；在贯彻落实八项规定精神方面，着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风 等问题；着力发现是否存在违反党的政治纪律问题；是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题；等等。
对每个市管国有企业巡察结束后，巡察工作组都要写出巡察报告，向企业反馈发现的问题，要求被巡察企业深刻剖析原因，督促被巡察企业自收到反馈意见30个工作日内，报送整改计划，6个月内报送整改结果。
巡察方法：巡察抽签+群众举报+审计介入
广州参照中央巡视组对央企巡视的做法，巡察坚持“三个不固定”，即巡察小组组长不固定、巡察小组成员不固定、巡察对象不固定。每批巡察前，以抽签的方式选定该批巡察的对象。
“市管国有企业以及部分企业化管理的事业单位全部纳入巡察计划”，该负责人表示，两个巡察工作组各下设2至3个巡察小组，接下来的半年，将分批次完成对接下来的17家市管国企的巡察工作。
每批巡察开始前，都会在被巡察企业内外网站及经营场所张贴巡察公告，公布举报信箱、电子邮箱、约谈电话，召开动员大会、座谈会广泛进行动员，发动群众积极向巡察组提供企业各种信息。
同时，市纪委专门抽调审计人员充实到每个巡察小组，结合群众举报有针对性地进行审计，迅速发现问题线索。
“打铁还需自身硬”，国企巡察要取得实效，需要一支忠诚、担当、干净的国企巡察干部队伍。广州市纪委要求巡察工作组组长严格落实“一岗双责”，对巡察组成员要严管厚爱，抓早抓小，决不允许对巡察监督畏首畏尾，绝不能讲人情世故，当“好好先生”。
目前，广州已建立一支初具规模的专兼职国有企业纪检监察干部队伍。市纪委监察局分管领导牵头，统筹派驻巡察组、国资委纪检组、国企纪检监察部门的纪 检干部，形成对市管国企监管领域的“大协作区”。围绕信访举报、线索初核等问题开展培训，不断提高国有企业纪检监察干部的业务实操能力，形成40多名巡察 办案的骨干人才储备，成为强有力的监督执纪力量。
案件查办：3年来立案查处国企案119件
2012年以来，全市纪检监察系统共立案查处国企案件119件119人，其中，市纪委监察局派驻巡察组和有关纪检监察室查处市管国企领导干部18件18人。
2014年11月至2015年5月，市纪委查处了广州广日集团有限公司原党委书记黄升伟等人的违纪违法案。
2014年9月29日，广州纺织工贸企业集团有限公司董事长李志新涉嫌严重经济违纪违法问题被纪律审查。
广州化工集团原总经理徐寰宇违纪违法被市纪委查处。
广州燃料集团公司原董事长、总经理程樵佳违纪违法被市纪委查处。
2014年4月22日，中国移动通信集团广东有限公司广州分公司原党委书记梁春火被纪律审查。
2013年6月至9月，广州市纪委查处了原广州市国营白云农工商联合公司(简称白云公司)经理张新华系列腐败案件。
