广州黄埔警方积极推进现代警务机制建设警务效能全面提升

26.03.2016 03:28

——聚焦广州市新黄埔区公安工作

在广州市原黄埔区、原萝岗区案件类警情连续3年下降的基础上，2015年、2016年以来（截至3月20日），新黄埔区案件类警情又同比分别下降2.8%、2.1%；民警人均打击处理违法犯罪人员数位居全市各区公安分局前列；被评为全省“执法质量考评县级公安机关优秀单位”、广州市公安机关窗口单位警务评议活动优秀单位；根据省情调查研究中心的测评结果，2015年度黄埔区公安分局综合业务（包括接处警和办理行政服务事项）满意度得分在全市各区公安分局中排名第一。

根据国务院行政区划调整的部署，撤销黄埔区、萝岗区，设立新的黄埔区。2015年7月下旬以来，新黄埔区公安分局在广州市公安局及黄埔区委、区政府的正确领导下，以行政区划调整为契机，在原两区公安分局打下的良好基础上，全力促进两片区公安业务、工作机制等方面的对接融合，尤其是结合广州开发区、黄埔区的产业特点，积极推进以“打防管控水平、应急处突能力、基础信息化水平、为民服务措施、执法管理质量、队伍整体素质”等六大能力建设为核心的现代警务机制，全力打造平安、有序的社会治安环境，实现了新黄埔区公安工作“1+1＞2”的效果。

多维布防立体化社会治安防控体系

全面提升社会治安整体防控效能

“110指挥中心，有一名男子在BRT公交车站下车时，盗走一名群众的手提包，并沿黄埔东路往东边方向逃窜……”接到通报，黄埔区公安分局指挥中心值班民警立即调出现场附近监控画面，并向附近巡逻的巡特警、派出所巡组发出“合围”追捕指令，约20分钟嫌疑人便被截获。据查，3月9日8时20分许，一名群众在BRT公交车站准备上车时，嫌疑人谢某（男，42岁，广西人）乘其不备盗走其手提袋内的财物（内有现金、手机等），在被发现后沿黄埔东路逃窜。属地的红山派出所、巡特警大队等力量根据指挥中心的指令，立即组织追捕，在黄埔东路广深沿江高速桥底将谢某抓获。

这一幕不仅是黄埔区公安分局依托指挥中心实现对可调度警力点对点、一对一精确指挥合成化现代警务的真实写照，也是该分局基层一线单位快速反应、联勤联动、合成作战的缩影。

“现代化警务工作离不开统一高效的指挥调度。”黄埔警方对110指挥大厅进行了“智慧化”、“规范化”升级改造，指挥中心大厅设置了警情调度、应急联动、视频运用等多个功能区，将全区4.5万个社会治安视频监控探头、34辆110处警巡逻车全部整合到一起，实现了可视化指挥调度。

同时，在交警大队和15个基层派出所建成了集指挥调度、信息研判、视频作战于一体的综合指挥室，可实现与指挥中心实时联动视频投射。

在此基础上，黄埔警方围绕广州开发区、新黄埔区经济建设、地理环境的特点，构建了“点（全区重点部位、主要出入口）、线（全区各大主干道）、片（各经济园区）”相结合的立体化社会治安巡逻防控体系，重新规划设置各大巡区、巡逻路线，全面升级现代化、立体化社会治安防控体系。据统计，目前，黄埔警方每天投入1/5以上警力严控社会面，每天常态部署巡组80个，并在中心城区、人流密集场所部署了武装执勤的“动中备”应急巡组。

典型战果

视频助力侦破抢劫团伙案

今年2月，家住广州市增城区群星村的胡某因手头拮据，动了抢劫生财的念头，并找来朋友方某、徐某帮忙实施抢劫。方某、徐某碍于江湖义气、朋友情面，答应在外围接应。2月21日晚，3人戴着口罩驾驶2辆摩托车到黄埔区荔联街东区市场附近寻找作案目标，并于23时40分许锁定独自行走的女事主易某。胡某在尾随女事主一段距离后，动手抢走女事主的手提包（内有7000多元现金、3台手机、金戒指等财物）。

案发后，黄埔警方高度重视，荔联派出所立即抽调精干警力成立专案组全力开展侦查。侦查初期，民警分别从嫌疑人可能进入作案现场及逃跑的外围方向着手调查，发现嫌疑人均戴有口罩，面目难辨，且采取迂回曲折的逃跑路线，增加了侦查难度。

专案组迎难而上，调取翻查了海量视频监控录像，成功发现3名嫌疑人一路往东逃窜10多公里，一直到增城区新塘西洲路口。因西洲路口地处十字路口，又与多条道路连接，对于破案来说无疑是一个天然的屏障。专案组随即转变侦查方向，以西洲路口为基点，辐射周边区域，开展实地走访。通过锲而不舍的侦查，案情终于有了突破，根据调查显示：3名嫌疑人作案后，在西洲路口先后转入了南碱大道、温涌路、太平洋工业区，再进入新塘大道东，最后逃至群星村简边街。

3月3日17时许，民警在群星村伏击期间发现一名疑似嫌疑人的男子。民警果断采取行动，将该名嫌疑人徐某（男，23岁，广东人）抓获。随后，民警连续收网，将其余两名嫌疑人胡某（男，25岁）、方某（男，24岁，均湖北人）抓获归案，当场缴获该团伙抢劫所得的现金1000多元、手机2部以及作案摩托车1辆。

经审查，3名嫌疑人交代，其作案后为了躲避侦查，采取迂回曲折的逃跑路线，先后绕道20多公里路程，才返回到住处藏匿。案发10天后，3人仍然觉得不安全，准备于3月3日当天逃往外地“避风头”，没想到却已逃不掉了。

目前，胡某、方某、徐某因涉嫌抢劫已被黄埔警方依法刑事拘留。

依托DNA设备+合成作战

全面提升“大案快破、小案多破”打击效能

目前，黄埔警方建成了具备国内一流水平的DNA实验室，全面开展了陈旧骨骼、牙齿、接触性生物检材等各项常规、疑难检材的检验工作。据统计，2015年8月以来，该分局DNA实验室共检验案件300余宗、1000多份检材；在各类案件中，通过DNA检验比对已认定犯罪嫌疑人57名，协助破获各类案件92宗。

“DNA检验鉴定已广泛应用到刑侦工作一线，在大要案以及盗窃、抢劫等涉及民生的各类案件中均发挥重大作用。”黄埔警方刑警大队有关负责人介绍，目前，他们正加强对各派出所的培训工作，基层一线民警在案发现场第一时间搜寻、提取生物学检材，DNA实验室按照“快检、快比、高效”的原则加大检材检验工作，大力提升此类案件的破案效率。

在刑警大队合成作战室，整合了全区视频监控资源，配备了液晶电视大屏及具有分析研判、智能预警等功能的实战应用信息平台。图侦队员们坐在显示屏面前，拉近、旋转监控探头，定格拍照……，通过鼠标不断切换显示屏上的内容，细心查找一切异常情况。

目前，黄埔警方已经打造了视频侦查的“升级版”，对黄埔区发生的每一起重大、敏感案事件，除图侦专业队外，刑侦、情报、网警、现场勘查等警种也同步介入，开展合成化作战。2015年8月以来，通过开展合成作战，已经成功侦破各类刑事案件135宗，依法刑事拘留72人。

典型战果

多警种合成作战侦破石桥命案

2月23日5时许，黄埔区萝岗街石桥发生一起命案，17岁的阿兰（化名）在一家旅馆内被人杀害。

案发后，黄埔警方高度重视，立即启动合成作战工作机制，组织刑侦、图侦、网侦、情报、派出所等部门迅速展开调查。通过综合运用现场勘查、视频研判、DNA分析等先进侦查技术，初步侦查出死者的前男友李某（男，28岁，湖南人）有重大作案嫌疑。此时，李某已负案潜逃。

民警立即组织对李某进行追捕。经过连续一周的艰苦侦查，民警获得线索，李某出现在广东省韶关市一带，于是立即赶赴韶关抓捕，于3月2日晚将犯罪嫌疑人李某抓获。

据犯罪嫌疑人李某交代，其与死者阿兰是情侣关系。案发前，阿兰发现自己怀有身孕，并告知李某。两人相约到旅馆后，李某称怀疑孩子不是自己的，两人发生口角，继而引发肢体冲突。过程中，李某用刀刺伤阿兰致其死亡，随后逃逸。

目前，犯罪嫌疑人李某已被黄埔警方依法刑事拘留。

强力推进“210工程”建设

全面提升公安装备现代化建设效能

在2011年召开的全国公安机关装备财务工作会议上，公安部确定了公安经费保障、装备建设、基础设施建设、应急保障、基础工作、队伍建设等6个方面210项重点任务（简称“210”工程）。作为全国公安机关“210工程”建设县级示范单位，黄埔警方牢固树立“装备保障能力就是公安队伍战斗力”的理念，在新区公安分局组建后，进一步深化两片区“210工程”建设，以警务实战为导向，以精细化、规范化、信息化管理为基础，全面提升公安队伍核心战斗力。

——先进装备助推现代警务转型升级。向装备要警力，向装备要战斗力。黄埔警方结合近年治安形势及一系列安保工作的实际需求，为基层一线单位配备了盔甲服、抓捕网、夜视仪、光纤窥视镜、执法记录仪、破门工具、防排爆设备等先进警务装备，指挥方舱、气垫船等先进救援装备，建成了具备领先水平的DNA实验室、指挥中心大厅、合成作战室，进一步提升了公安队伍核心战斗力。

——“四位一体”推动应急保障能力全面提升。黄埔警方高度重视应急保障工作，以建立实战化应急保障指挥机制为基础，以立体化应急装备物资为重点，以正规化应急保障队伍为保障，形成了一套行之有效的公安应急保障体系。建立了应急保障指挥机制，成立应急保障工作领导小组，下设信息协调、装备调运、资金储备、物资采购、生活保障等功能组；建立了应急保障预案机制，充分考虑各种因素和困难，科学制订不同类型、不同级别的应急保障预案；建立了立体化应急储备体系，建成分局应急储备仓库、区域性应急仓库、基层单位应急储备仓库、动中备移动应急仓库，在紧急情况下可迅速赶往突发事件处置现场，提高了处置效率；建立了应急物资调运机制，实现多部门协调联动，与装备生产商签定了紧急调用装备协议，保证经费、装备、车辆、物资等应急保障渠道的畅通。

坚持以民意为导向

全面提升公安机关的服务效能

黄埔警方坚持以服务民生、服务经济发展为重要落脚点，从事关市民日常生产生活的小事抓起，从影响市民安全感的小案件破起，从赢得民心的小纠纷办起，不断创新举措，积极作为，深化转型。

——解决“小事情”提升满意度。黄埔警方从为群众办一个身份证、一本户口簿等“小事”抓起，不断优化出入境、户政、消防等便民服务措施，设立困难群体绿色办证通道、便民服务区，推广应用出入境“办证易”、开通24小时“办证易”、电话咨询24小时语音服务，并充分运用信息化手段，开辟网上咨询等服务，不断打造窗口服务新形象，真正为群众提供快捷、高效、优质的服务。根据广州市公安局通过委托省情调查研究中心的测评结果，2015年度，黄埔区公安分局综合业务（包括接处警和办理行政服务事项）满意度得分在全市各区公安分局中排名第一。

——化解“小纠纷”赢得群众认可。黄埔警方按照全市的统一部署，在区司法部门的指导下，在全市各区公安分局中率先完成派出所人民调解室建设工作，由各派出所遴选若干名责任心强、文化程度、法律素质和政策水平较高的治安辅助力量，经区司法部门指导培训和考核合格后，由属地街道人民调解委员会聘请派出所治安辅助力量为“人民调解员”，在派出所人民调解室开展人民调解工作。

派出所人民调解室的调解范围主要是由派出所接报的，尚不够构成违反治安管理行为，不涉嫌犯罪，双方当事人自愿调解的，派出所人民调解室可以依法调解的纠纷，例如婚姻家庭关系纠纷、邻里关系纠纷、数额较小的经济纠纷、损害赔偿纠纷等。据统计，2016年以来，黄埔区各派出所人民调解室共调解符合派出所调解范围的各类矛盾纠纷325起，所受理调处的矛盾纠纷案无一激化升级。

——建立警企协作机制促进经济发展。黄埔警方根据广州开发区、黄埔区经济发展特点，与区内企业建立了警企协作工作机制，指导企业加强内部安全防范，建立治安信息反馈、治安隐患告知等工作制度，进一步优化了企业内部及周边治安环境，并引导企业主动承担社会责任，将物业管理力量、视频监控等企业资源辐射到周边区域，发生在企业及其周边地区的各类案件明显下降。

——全面加强广州国际生物岛社会治安工作。近年来尤其是在节假日期间，广州国际生物岛车流量与人流量急剧增加，对岛上的社会治安、居住环境、企业经营等带来一定的影响。为营造“干净整洁平安有序”的城市环境，黄埔警方决定全面加强生物岛社会治安工作，一是选调精干警力充实到生物岛派出所，警力增加比例达35%；二是在生物岛启动立体化、智能化社会治安防控体系，组织派出所、交警、治安力量开展常态化巡逻防控工作，巩固生物岛“平安岛”建设；三是会同有关政府部门，采取加强道路交通执法、高峰时段车辆限流管理、优化停车位规划等措施，加强对生物岛进出车辆的管理，防止出现乱停放、车辆被盗等问题；四是全面启用生物岛治安码头，针对违法犯罪分子可能利用环岛水域在岛内实施盗窃等作案行为，黄埔警方购置了3艘水陆两用气垫船，加强对环岛区域的治安巡逻，并用于应急救援工作。

广州黄埔警方积极推进现代警务机制建设 警务效能全面提升

广州黄埔警方积极推进现代警务机制建设警务效能全面提升