广东日均457对夫妇可生两孩 广深佛三市最多
全省5.8万对夫妇已获准同意，广州“有资格”家庭仅17%申请
文/羊城晚报记者黄宙辉 实习生 吴大海 通讯员 粤卫信
14日，羊城晚报记者从广东省卫生计生委独家获悉，截至7月31日，全省共有65445对夫妇申请办理“单独两孩”，其中57995对夫妇已获准同意，其他申请正在审核中。也就是说，广东从3月27日正式实施“单独两孩”至7月31日，日均457对一方或双方户籍在广东的夫妇申请“单独两孩”的申请通过审批。
A 汕尾仅128例申请
在全省已批准生育“单独两孩”的夫妇中，排在前三位的地级市分别为广州市、深圳市和佛山市，批准的数量分别为14108例、7244例和5220例。汕尾市已批准生育“单独两孩”的夫妇最少，仅有128例。
在启动实施“单独两孩”政策之初，不少人担心会迎来生育高峰。省卫生计生委相关负责人表示，“截至目前，全省‘单独两孩’申请数量基本在预期内，整体工作较为平稳”。
据介绍，2013年年底，有关部门调查发现，广州户籍单独家庭数量为85761个，已生育一孩的家庭有57620个，已生育两名子女的家庭为6590个，推算可生育二孩的单独家庭约有8万个，在目前已批准生育“单独二孩”的14108例，约占广州可生育两孩的8万个家庭中的17%。
B “绿色通道”方便办证
省卫生计生委相关负责人介绍，“单独两孩”政策实施后，该委开设了“绿色通道”等措施，进一步方便群众办证。针对部分申请者和媒体反映的手续繁琐问题，该委出台了《关于进一步规范“单独两孩”再生育审批工作的通知》(粤卫〔2014〕28号)，大幅减少审批材料，申请材料只需提供“四证一表”；严格简化审批流程，只要向当地村(居)委会或镇(街)政务中心提交相关材料，即可一站式办理“单独两孩”再生育审批的全部手续；尽量缩短审批时间，明确取消原有的15天公示，还规定针对不同情形设定相应审批时间；彻底转变工作思路，相关“单独”身份的核查工作由相关工作人员根据全员人口信息系统、独生子女父母奖励情况等进行后台审核。
据了解，该委还较好地解决了政策过渡期“抢生”人群处理问题、十八届三中全会以前“抢生”人群处理问题等，维护了社会和谐稳定。
C 两孩指标纳入信息库
“该项重点改革任务已完成阶段性工作，进入日常管理阶段。”省卫生计生委相关负责人称，接下来，该委将根据实际情况，对各地落实“单独两孩”情况开展专项督查，重点解决基层在“单独两孩”再生育审批过程中存在的不规范或不作为现象，确保贯彻落实不走样。此外，还将做好“单独两孩”再生育审批的监测工作。为准确掌握“单独两孩”的有关数据，该委要求各地每月6日前上报上月“单独两孩”申报的有关数据。该委将设计有关“单独两孩”指标项目，统一纳入全省全员人口信息库系统软件，为政策实施效果提供分析依据。
记者了解到，尽管国家出台指导性文件对可视为独生子女的情况作了补充说明，但仍难以解决现实中各种具体复杂的情况。“我们将做好独生子女身份的界定工作。”该负责人表示，该委将把“单独两孩”工作纳入常规性工作中，研究解决个案问题，对具有代表性的问题提出统一要求，进一步厘清关于独生子女的界定。
案 例
广州申请两孩手续与生头胎无异
今年41岁的刘女士和丈夫都在事业单位工作，他们有一个孩子，生活过得很平淡。今年1月17日，刘女士发现自己怀孕了。她和丈夫都是独生子女，但此时广东省“单独两孩”政策尚未出台。不过，她并不感到紧张，因为国家已启动了实施单独两孩政策。“李克强总理说过，要把好事办好。”刘女士说：“当时我想，我肯定没有违法，耐心等待就好了。”
此后，刘女士一直关注广东省的消息。她几乎天天都上网浏览“单独两孩”的新闻，还在百度贴吧“二胎吧”和“单独二孩”QQ群里灌水。终于，在怀上孩子三个多月时，广东省“单独两孩”的政策出台了！刘女士马上到居委会和街道了解相关信息，刘女士发现，办理“单独两孩”准生的手续并不复杂，只是自己的情况有点特殊。
刘女士是湖南人，申请生二胎需要的独生子女证明需要到原籍去开。因怀有身孕，刘女士的丈夫又走不开，刘女士的父母只好不辞劳苦地回到湖南老家开好了证明。证件一备齐，刘女士马上上交了申请表，十余个工作日后就得知获批了。
目前，刘女士的第二个孩子已顺利出世，是个女孩。
刘女士说：“除了需要办准生两孩的证件，其他手续跟生第一胎没有任何区别。”
广州33岁的江女士则没有这么淡定。她说，当时怀上第二个孩子完全是个意外。江小姐说，当时广东“单独两孩”的政策迟迟没有出来，“我们急得像热锅上的蚂蚁，不知道怎么办好”。直到政策出台后，江女士才安心下来，之后办理手续一切顺利，现在女儿也已出生了。(黄宙辉 吴大海)
今年4月6日，住在佛山高明荷城的麦建静生下了小女儿，小女儿幸运地成为佛山市首个通过审批的“单独两孩”。
麦建静是更合镇白石村委会农业人口户籍，丈夫是独生子女，为荷城街道中山社区非农业户籍。他们的大女儿今年9岁，上小学二年级。“总感觉独生子女比较孤独，所以希望再生一个。”于是，夫妻俩便按计划怀上了第二个孩子。今年年初，麦建静得知其他省份出台了“单独两孩”政策，但广东却未有动静。就在小女儿出生半个月前的3月27日，广东省“单独两孩”政策终于正式实施。
3月31日，麦建静和丈夫分别到各自户籍所在地的居委会办理申请。不过，由于她的婆婆和公公的户籍已迁出荷城街道，需回到其原户籍所在地出具独生子女身份证明材料，致使申请过程中出现了一段小插曲。“三个镇(街道)的卫计局以及我们所属的村(居)委会都跑遍了。”麦建静说，最后总算成功申请。
4月18日，更合镇计生部门把审批完毕的“单独两孩准生证”—— 包括计生服务证以及加盖4个公章的《高明区再生育一胎子女申请表》送到麦建静家中，一家人才终于放下了心。(黄宙辉 吴大海)