长江日报:应从国民收入体系考量公务员工资

12.09.2014  12:54

   应从国民收入体系考量公务员工资

  □ 本报评论员 李杏

  公务员工资的话题持续热议,从社会普遍吐槽公务员收入的雾里看花,到部分基层公务员以晒工资单“哭穷”回应质疑,公务员工资始终牵动了社会的敏感神经。眼下,新一轮公务员工资改革明确了提高基层公务员待遇的大方向,但对公务员薪酬水平的讨论,并没有就此达成普遍共识。

  700万人的公务员队伍,作为一个行业来看,不是规模最大的,与其他具有代表性的行业相比,享受到的却是全方位的高度关注。收入几何,工作累不累,生活质量高不高,发展空间够不够广阔, 这些“嘘寒问暖”似乎对公务员特别挂念。可说到工资不高、生活不易,各行各业几乎都有话说,有些行业明显更需要体恤,但舆论并没有那么高的热情给予他们同等“待遇”,这种“厚此薄彼”本身就显得不寻常。

  说到底,无论是高官还是基层公务员,公职人员在这个社会中确实具有某种特殊性,多少被视为与农工商不同的一份职业,“”的身份有着不言而喻的分量感,这在官本位文化影响依然强大的当代,是不用回避的现实。这种身份上的定位,延伸体现到物质层面,就是对收入水平的衡量。

  目前的公务员工资到底是偏低还是偏高?不妨将其放在整个国民收入体系下考量。在没有传说中的大量“灰色收入”的前提下,按照眼下很多公务员反映的“真实”工资单,尽管不同地区、不同职级的公务员肯定存在差异,但即使是其中的“最低”水准——基层公务员的工资收入也不低于当地的社会平均收入。

  公务员收入究竟怎样才合理?参照世界不同国家与地区的公务员薪酬行情,既有美国那样可跻身中产阶级的中上层的水准,也不乏英国和新加坡等与社会平均收入水平相当的基准,也有以日本为代表的低于社会平均收入水平的情形。但总体而言,公务员总体上都不属于典型的高收入群体,处于中下层的位置也完全正常。

  在这样的定调下,中国基层公务员的“委屈”又来自于哪里?与其说是工资太低,不如说是太高的心理预期形成的落差感。在社会对公务员“爱干不干”的揶揄中,公务员考试却始终热度不减,客观上,确实有大批高学历的青年人通过了层层选拔才得以进入体制,其中肯定不乏通常意义上的优秀才俊。但拿着“普通”工资的实际状况,却在很大程度上离“成功”的经济配置相去甚远,面对周围人的眼光,在社会普遍对“入仕”的各种想象中,其失落的情绪可想而知。

  但应当明确的是,公务员的薪酬高低,肯定不能由公务员自己的预期决定。原则上只能有公共财政这个唯一经济来源的公务员工资,若只是听由公务员的期望,必定难逃权力自肥的嫌疑,在这个意义上,公务员确实不是一般的职业,公务员拿多少工资少不了看老百姓的“脸色”。