政协双周座谈会聚焦“建设工程消防审核验收”

建设工程消防关乎群众生命安全——政协双周座谈会聚焦“建设工程消防审核验收”

加强建设工程消防安全源头管控、保证建筑安全，是事关公共安全和人民群众生命财产安全的大事。全国政协18日下午在京召开双周协商座谈会，围绕“建设工程消防审核验收”建言献策。全国政协主席俞正声主持会议并讲话。

消防安全，是一项事关群众生命财产安全的工作。建设工程消防监督工作对于消除建设工程先天性火灾隐患发挥了重要作用。

近年来，随着社会经济发展，建设工程数量大幅增长，建筑规模和形态屡有创新，新材料、新技术、新工艺不断涌现，由此带来的消防技术难题和建设工程消防监督工作任务量成倍增加。与此同时，由于建设工程消防安全责任不落实和消防产品质量问题而引发的事故，也受到了社会的广泛关注。

全国政协高度关注此问题。今年全国两会期间，全国政协社会和法制委员会提交了关于规范消防行政审批工作的提案，全国两会后又将建设工程消防审核验收作为重点调研题目，针对社会上对消防工作反映比较突出的问题，开展监督性调研。

建设工程消防审核验收，是一个关乎群众生命安全的重要工作。多年来，公安消防机构认真履行《中华人民共和国消防法》赋予的职能，加强对建设工程的消防审核验收和备案抽查工作，对保证建设工程消防安全质量，有效预防和减少火灾事故发挥了重要作用。

但目前的这种审核与验收制度，也逐渐暴露出了与经济社会发展不相适应、把关不严、责任不清、效果不佳等突出问题，迫切需要从制度设计上进行改革和完善。而对于需要直接和消防部门打交道的建设单位来说，消防审核验收过程是否便民、利民、惠民，是否依法、高效，也是他们最关注的问题。

全国政协5月派出的调研组了解到，目前工程消防审核验收工作遇到的最大困难，就是繁重的各类消防任务与警力短缺之间的矛盾。整个陕西省，从事消防设计审核和验收的专职人员也不过70多人。很多区县消防大队本身人员就很少，专门从事消防审核与验收的人员就更少。

除了警力短缺，中介服务机构难以担起重任，也是造成建设工程消防审核验收存在乱象的原因之一。调研组发现，目前，具备相关法定资质的消防中介服务机构数量还远远达不到社会需求。不仅如此，不少机构还存在重检测、轻管理，机构发展混乱、人员素质参差不齐，行业总体水平有待提高等问题。

另外，审核项目太多、重复审批也是调研组在实地走访中听到最多的问题。在哈尔滨消防支队调研组了解到，现在一个建设项目的设计文件，在消防审核之前要经过多个行政部门、至少4次的审核程序，且每次审核均涉及消防安全审核，从而造成了重复审批、交叉审批。

调研组也发现一些很好的做法。在陕西长庆石化公司，调研组了解到这里有658名志愿消防员，且定期举行岗位消防、气防设施使用等培训。

全国政协委员、住房和城乡建设部原副部长齐骥18日在发言中建议，现阶段，应通过深化改革，重点是打破行业垄断，方便参与建筑工程的各方主体，提高效率，提升安全性能。

全国政协委员、国家预防腐败局原专职副局长崔海容将目光放在了进一步简政放权，防止消防腐败上。他建议：取消消防行政审批项目，变防火管理为制度监督，鼓励培育消防技术行业协会，以提高工作效率，降低廉政风险。

全国政协委员、中国华孚贸易发展集团公司国内贸易工程设计研究院副院长陈昌生认为：在目前设计、施工、监理单位，甚至审图机构，相对于建设单位都处于从属地位，在审图机关专业性、中立性仍需培育的情况下，如果取消消防机构的行政审批，会减少对建设单位片面追求利润的制约，因此，政府还是应该强化对消防审核验收的监管。(记者任珂)