广州历史文物建筑可出让出租啦？网友忧监管保护难到位
金羊网讯 记者林晓彦报道：近日，《广州市历史文化名城保护条例(草案表决稿)》(以下简称《条例》)获市人大常委会审议通过，《条例》中保护对象增加了历史风貌区、传统村落，包括历史文化街区、历史文化名镇名村、历史建筑、历史风貌区、传统村落等。其中最抢眼的一项是“国有历史建筑可出让出租”，而在拆除破坏历史建筑一项中则提到“最高可罚款50万元”等。
根据《条例》，损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑的，由城市管理综合执法机关责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，城市管理综合执法机关可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担；造成严重后果的，对单位并处20万元以上50万元以下罚款，对个人并处10万元以上20万元以下罚款。对此，有网友认为，《条例》处罚力度相对较轻，或许很难起到惩戒作用，而历史文化建筑出让出租后，如何保护和监管也是一大难题。
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50万元“封顶”罚款相对合理
对于“单位并处20万元以上50万元以下罚款，个人并处10万元以上20万元以下罚款”这项规定，金羊网今日采访了广东广信君达律师事务所律师欧阳晓军。他表示，这一规定还是比较适合的。他解释说，一般比较重要的历史文化建筑，都是在国家的保护下的，处于隔离或者独立的状态，一般很少和居民区混杂在一起。在这种情况下，这些建筑的保护情况还是比较好的，不容易出现严重破坏的情况。像涂画、刻画墙体这类的破坏都是比较轻微的，并不是《条例》的主要执行对象。
另外，这个50万元以内的处罚金额，要注意是“并处”，并不是说“我”破坏了建筑，就只需罚50万元。欧阳晓军表示，《条例》中有明确规定，在处罚之前损害者或单位必须要先把受损害的历史文化建筑恢复原状或采取其他补救措施，包括请专业技术人员和专家来进行修复工程的人工费、材料费等，这些都是要被处罚单位和个人自觉承担的，然后才是再执行这50万元的处罚，可以看作是一种额外的补充处罚 。
历史文化建筑出租有助更好保护
“像国外的一些旅馆或者展览厅，就是用了历史文化古建筑的，很多也是私人在运营，或者是某个企业单位租赁下来进行商业用途。但前提是必须在国家的法规监督下进行出租出让。”对于国有历史文化建筑可以进行出租出让这点，欧阳晓军律师是比较认同的。
不过，很多网友还是很难打消顾虑。网友“lusee”认为，这些年时常看到历史文化建筑被改作他用的报道，如果是改成展览馆一类，可能还好，但如果是改为酒吧等娱乐场所，内部空间势必要被重新改造，谁来对建筑的内部空间的改造进行监督呢？
不过，欧阳晓军认为，历史文化建筑出让出租也可以起到很大的积极作用。一是出租出让所得的资金可以再使用到保护和修护建筑中去，让资源更合理分配和利用；二是在出租出让后，进行商业用途时所吸引过来的游客或顾客，也可以在使用历史建筑的过程中，感受到文化氛围的熏陶等，对于宣传历史文化也有一定帮助。
