陈建华在全国人大广东代表团审议时建议“加快推进南沙新区和自贸试验区建设”

　　3月10日，全国人大广东代表团在人民大会堂东大厅举行全团会议。全国人大代表、广州市委副书记、市长陈建华作了发言。陈建华说，听了李克强总理的《政府工作报告》很受鼓舞、很受启发，完全赞成报告。改革开放以来，广州城市面貌发生了很大变化，市民生活水平得到很大提高，当前广州正处于经济社会转型升级的关键时期。他建议，国家将广州“一区十八园”作为珠三角国家自主创新示范区的主体，全面实施国家自主创新示范区的先行先试政策；尽快将中新知识城上升为国家战略，纳入国家级战略重点合作项目建设，批准开展知识产权综合改革试点。

　　陈建华表示，3月5日听了李克强总理的《政府工作报告》，感到去年工作总结客观实在，今年工作部署思路清晰、任务明确、措施有力，体现了新常态下的新要求，是中央“四个全面”治国理政战略的具体化，符合地方实际，听后很受鼓舞、很受启发，完全赞成这个报告。陈建华说，改革开放以来，广州经济始终保持快速健康协调增长，城市面貌发生了很大变化，市民生活水平得到很大提高，但目前广州也面临土地资源、生态环境、社会保障、人口剧增等可持续发展的较大压力，经济社会处于转型升级的关键时期。今年，广州按照广东省委省政府的决策部署，重点是要适应经济新常态，全面实施创新驱动战略，加强科技人才、金融、总部经济三个方面的建设，加快推进南沙新区和自贸试验区建设，深化泛珠三角区域合作，更好地发挥国家中心城市的辐射带动作用。

　　陈建华谈了四点建议，关于国家自主创新示范区建设问题，他建议国家将广州“一区十八园”作为珠三角国家自主创新示范区的主体，全面实施国家自主创新示范区的先行先试政策；关于把广州中新知识城建设上升为国家战略的问题，他建议尽快将中新知识城上升为国家战略；关于设立期货交易所的问题，他建议国家支持广州在南沙设立以碳期货为首个品种的创新型期货交易所，成为全国性金融交易平台；关于发展民营银行的问题，他建议国家将广州花城银行列入第二批民营银行名单，更好发挥金融支持实体经济的作用。

　　陈建华还提出了审议《立法法修正案（草案）》的建议。他说，“《立法法》是一部‘管法’的法，相信这部法律的出台将有力推动社会主义法治国家的建设。”近年来，广州市认真贯彻国家依法治国方略，特别是在依法行政方面进行了一些探索，先后在全国率先出台政府信息公开“阳光法案”、行政机关及公务员公共服务行为规范和行政执法自由裁量权规范等法规制度。

　　“在工作中，我们深刻认识到依法行政要处理好两个方面关系，一是依法行政与改革创新的关系，二是国家法制统一与地方实践的关系。当前全国正在全面深化改革，有些方面要突破现有法律规定，法规修改要及时跟上；加之我国各地的情况千差万别，像较大的市（省会城市、计划单列市和经济特区所在市），社会管理有一些特殊的地方，对具体情况要具体分析，建议在法律条文上适当留有一定弹性。”陈建华希望新的《立法法》能够在保障国家法制统一和全国统一市场的前提下，允许和支持地方在全面深化改革中继续先行先试，对于较大的市在公共服务、市场监管、社会治理、政府建设等法规制度上作些适当的合理安排。

（编辑：曾蔚；审发：袁燕才）