十三五规划建议十大民生亮点 让7000万贫困人口脱贫

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》３日向社会公布。这份引领未来５年我国发展的纲领性文件里，关于百姓生活的事有哪些表述？会对我们的生活有哪些影响？

公共服务▶▷让人人共享发展成果

百姓诉求 安徽安庆市75岁老人赵洵琦长年瘫痪一直靠老伴照顾，非常想有人帮衬。去年，安庆实施城区70岁以上生活困难老人居家养老服务，圆了她的愿望。

建议摘编 坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。

点评 中国人民大学公共管理学院副院长许光建表示，要让全体人民有更多获得感。五中全会对人民怎样共享全面小康成果，规划了明确具体的路线图。

扶贫攻坚▶▷让7000多万贫困人口全部脱贫

百姓诉求 要问甘肃省通渭县贫困户马俊祥对未来的期盼，他会毫不犹豫地说：“拔掉‘穷根’，手头宽裕。”像马俊祥这样的贫困人口全国还有7000多万。

建议摘编 我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困；坚决打赢脱贫攻坚战。

专家点评 国务院扶贫办副主任洪天云说，要实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。

教育公平▶▷让每个孩子享有平等的受教育权

百姓诉求 家中贫困的湖南省宁远县高二学生小刘，最大的心愿就是能顺利完成学业，考上大学。不久前，他拿到了2000元国家资助。

建议摘编 普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费；完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖；促进教育公平。

点评 国家行政学院教授竹立家说，建议强调教育公平，意味着未来五年，我国将在教育均等化方面加大力度，保障不同地区、不同群体享受到更优质的教育资源，让孩子们拥有平等的受教育权利。

就业创业▶▷让人们的工作前景更光明

百姓诉求 不久前，抱着创业梦想的北京市民施京登录了名为“网上会客厅”的中关村创新创业服务平台，发现很多曾经困惑的创业问题在这里可以找到相应的服务。他希望这样的平台今后更多，服务更全。

建议摘编 坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。

点评 中央党校教授周天勇认为，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，加上“大众创业、万众创新”等支持政策，“十三五”期间我国就业工作前景光明。

缩小差距▶▷让农村和城里都过上一样的日子

百姓诉求 河南中牟县官渡镇大马寨村村民郑明水最近盘算着自己的“十三五”蓝图：“大棚面积扩大到5亩；家里小楼小院装修升个级。”他希望国家为农民创造更好的市场环境，让农村人过上和城里人一样日子。

建议摘编 坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入；实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。

点评 中国社会科学院经济研究所宏观室副主任汤铎铎说，劳动的收益越来越小，要解决这样的问题，必须要在经济增长的时候，让大多数老百姓的收入能跟得上经济增长。

大病保险▶▷让人们不再“因病返贫”

百姓诉求 很多人“不敢病”“病不起”。实施大病保险，是群众长期以来的共同愿望。

建议摘编 全面实施城乡居民大病保险制度；通过多种方式降低大病慢性病医疗费用；全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制。

点评 “大病保险的全面实施能有效缓解因病致贫、因病返贫的问题。”南开大学卫生经济与医疗保障研究中心主任朱铭来说。一边是健全社保网络实现应保尽保，一边是降低人们的就医用药费用，建议中提出的种种做法直击“看病贵”问题，让人们的健康生活更有保障。

食品安全▶▷让人民群众吃得放心

百姓诉求 41岁的贾女士今年喜得千金，但不时曝出的食品安全问题让她格外忧虑。

建议摘编 实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心。

点评 民以食为天，食以安为先。当前，中国老百姓的诉求已从吃得饱转向吃得好、吃得放心。“顺应这种诉求的转变，在老百姓最为关心的食品安全领域，国家在顶层设计上做出了调整，把食品安全提升到了国家战略的高度。”中国人民大学教授刘俊海说。

全面两孩▶▷让人口发展更均衡

百姓诉求 深圳市民刘女士欣喜万分。她与丈夫都不是独生子女，但一直有“再生一个”的愿望。

建议摘编 全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策；积极开展应对人口老龄化行动；全面放开养老服务市场。

点评 南开大学人口与发展研究所教授原新说，全面二孩政策实施对于人口年龄结构有一定的修复作用。经过多年的计划生育政策后，我国家庭逐步简约化，全面二孩一定程度上可以改善家庭结构，有利于家庭经济社会功能的发挥。

户籍改革▶▷让群众公平享有合法权益

百姓诉求 “城里人拿的是户口，我们办的是暂住证，没有固定住所，扎根不易。”23岁的农村姑娘陈双在外漂泊五年，始终没有放弃在城市追梦。

建议摘编 深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。

点评 中国人民大学教授刘俊海说，户籍制度改革事关经济社会发展全局，事关亿万群众切身利益。当前要在不断扩大城镇基本公共服务常住人口覆盖面、保障农业转移人口合法权益上下功夫。

改善生态▶▷让人人在蓝天下呼吸

百姓诉求 即将进入一年中的供暖季的北京市民刘红嘀咕：“雾霾天又该到了。什么时候才能每天都是‘阅兵蓝’？”

建议摘编 坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。

点评 中国企业研究院首席研究员李锦：良好生态环境，是最普惠的民生福祉。人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈，扭转环境恶化、提高环境质量，事关全面小康和发展全局，刻不容缓。