专家：建议对违规探险驴友出台处罚机制

　　核心提示

　　近年来，随着户外探险运动的兴起，“驴友”因违规遇险事件频频发生。每次营救行动亦需要付出高昂的人力和物力成本，引发了救援费用该由谁埋单的争议。眼下，由于救援成本高，犯错成本低，“驴友”不断盲目犯险，专家建议应尽快出台相关的处罚机制。

　　 大型救援耗资上万元

　　记者在采访中了解到，近年来我国已经建立起了比较完备的应急预案体系，一旦出现突发事件，政府全力以赴地进行公共救援，但几乎所有的营救都是大量人力、物力、财力的付出。

　　“仅‘五一’小长假期间就有三批共12名游客因被困山中而报警求助。为了尽快营救被困者，崂山公安分局出动30多名警力参与救援，每次救援至少耗时四五个小时，而对于受伤的“驴友”，也只能由救援人员背着徒步行走四五里路下山。”崂山公安分局相关负责人告诉记者。

　　政府应当履行的基本职责固然无可厚非，但对于像红十字蓝天救援队这样的一支志愿者应急救援队伍，营救成本自然成为一种负担。“每次有情况时，志愿者们都要放下手中的工作，从四面八方赶来，每一次的营救成本，诸如驾车油耗、伙食成本等开销都是志愿者们自掏腰包。”蓝天救援队队长李延照介绍说。

　　据记者了解，遇到比较危险的情况，救援队员需动用诸如救援绳索、担架、安全锁等设备。一根50米的救援绳索大约在两三千元，使用年限是两年，最便宜的救援设备下降器，也在150元到200元左右。据测算，遇到较大的救援活动，不算人力和时间成本，花费也要上万元。

　　为了防止民警在救援时受伤，并且能尽快搜救被困人员，近日崂山警方向民警配发了新购置的包括救援绳、夜间搜救灯、安全帽、灭火毯在内的救援设备，而这些设备耗资18万元。

　　 处罚机制应尽快出台

　　记者从崂山风景区管理局了解到，为了给驴友们提供登山的线路信息，风景区管理局的工作人员在门票上附有登山的路线图，按照5A级风景区的标准在各个路口设置了道路指示牌，对未开发的小路进行封闭，并且安排巡逻人员每天进山检查，然而依然没有阻止部分“驴友”闯野路冒险。

　　面对“驴友”违规探险事件，要求救援费用应该由违规“驴友”来承担的声音并不在少数。一些网站的网民投票显示，有七成以上的网友表示，赞成由违规“驴友”承担救援费用。

　　有评论认为，明知是草率行动及可能发生危险，却仍一意孤行最终陷入困境的遇险事件，获救“驴友”应该承担救援费用，还应接受经济处罚。我国《民法通则》规定，民事活动不得损害社会公共利益。“‘驴友’频繁违规究其原因，主要是缺乏法律约束，犯错成本低。”岛城一位户外俱乐部的资深领队告诉记者，户外探险在我国起步较晚，目前，没有户外探险管理的相关管理办法或规定。

　　专家认为，对违规的户外运动，一定要有所处罚，才能起到警戒作用。据记者了解，在国外，违规旅行的驴友遭遇危险时，政府也会立即出动救援队全力搜救，但是，当事人被救出后，将会面临严厉的处罚。

　　法律专家呼吁，国家应当尽快出台户外管理基本立法或者政策，在条件不具备的情况下，可以授权、引导地方人大、政府依照《立法法》规定出台地方性法规或规章；另外，审判机关在处理户外纠纷时，应当充分考虑户外运动的特点，分清责任，以“疏导”方针去创新规则；各俱乐部也需要配合户外管理机构，提升专业素养。