中国经济导报：吴紫骊代表：建议社保费由地税部门全责征收（图）
今年全国两会期间，全国人大代表、广东省地方税务局局长吴紫骊接受中国经济导报记者采访时建议，中央在充分调研论证的基础上，尽快启动对《社会保险法》的修订工作，明确我国社保费征收主体为地税机关，并赋予地税机关与征收职责相匹配的执法权。
在回顾地税部门征收社保费的改革发展历程时，吴紫骊介绍说，1999年，国务院颁布《社会保险费征缴暂行条例》，规定社保费的征收机构由省级人民政府规定，可以由税务机关征收，也可以由社保经办机构征收。2000年1月1日，广东省政府决定社保费由地税部门征收。在17年的社保费征缴工作中，广东地税征收社保费由2000年的149亿元增至2016年的2783亿元，累计组织社保费收入超18722亿元，年均增长20%；实际缴交“五险”人数由1999年的500万人增至2016年的2263万人。
目前，广东已成为全国参保缴费人数最多、社保费征收总额连续多年在全国名列前茅的省份。
那么，从广东省看，地税部门征收社保费有哪些优势？未来社保费征缴工作的发展方向如何？
吴紫骊对此进行了深入分析：——有利于提高征收效率，促进收支平衡。
“广东17年的实践证明，地税部门征收社保费有明显优势，特别是‘营改增’后，地税部门有了更多的人力物力投入到社保费征管工作之中，地税征收大有可为。”吴紫骊表示，作为专司组织收入的部门，地税机关可以充分发挥组织收入的丰富经验，特别是在扩大覆盖面、提高征缴率和强化欠费清缴等方面，有效发挥税费统征统管效率高的专业优势，实现社保费持续稳定增长，缓解社保资金缺口给地方财政带来的巨大压力。
17年来，广东地税依托专业化的征管力量和先进的信息化手段，逐步探索完善并推广社保费全责征收模式，全面落实税费同征、同管、同查、同服务、同考核的“五同”管理，实现了社保费收入的高速增长和参保缴费人数的稳步攀升，为广东经济发展、社会稳定做出了贡献。
——有利于降低征缴成本，节约行政和社会资源。
2015年12月，中办、国办印发的《深化国税、地税征管体制改革方案》明确指出，要“发挥税务部门税费统征效率高等优势，按照便利征管、节约行政资源的原则，将依法保留、适宜由税务部门征收的行政事业性收费、政府性基金等非税收入项目，改由地税机关统一征收。”“社保缴费人与地税纳税人的管理重叠度相当高，企业纳税人及自然人纳税人，基本上都要缴社保。”吴紫骊认为，由地税机关征收社保费，既便利地税机关税费同征，节约大量行政资源，也便利纳税人税费同缴，有效降低社会成本。
——有利于优化部门职能，提高政府治理能力。
“推进社保费征收、管理、使用、监督‘四权分离’，既符合财政体制改革中加强‘收支两条线’管理这一基本要求，有利于强化部门监督制约，保障社保资金安全，又能使人社部门从繁杂的征收工作中解脱出来，集中精力优化社保资金使用和社会服务。”吴紫骊同时表示，地税部门也可以借助社保费征收，进一步丰富纳税信用体系内涵，推进社会诚信体系建设，进而提升税费共治能力和水平。
基于此，吴紫骊建议统一明确我国社保费征收主体为地税机关。他表示，当前的社保费征收体制有待完善，尤其需要在法律上明确社保费征收主体。我国社保费征收体制二元征收主体的状况需要法律加以规范和协调。建议《社会保险法》在进一步征求各方面意见后，明确我国社保费征收主体为地税机关。除在全国范围内推行社保费地税机关全责征收模式外，他还建议进一步推进完善“税务征收、财政管理、社保使用、审计监督”四位一体的社保管理体系，促进我国社会保障事业持续健康发展。
吴紫骊表示，下一步，广东地税将继续强化责任担当，在社保费征收工作中坚持规范征缴管理、加强风险防范、推进信息治费、提升服务水平，不折不扣履行社保费征收职责，努力发挥示范作用，为全国社保费征管提供有益的借鉴。