东莞工程建设实行“宽进严管” 简化众多审批资料

工程建设实行“宽进严管”  简化众多审批资料

企业人员评价，改革让办事流程比原来节省了1/3时间

东莞时间网讯 我市项目 投资 审批体制改革，再传福音。一场“在工程建设前期手续办理阶段，以承诺制和备案制简化审批为主要内容、以强化批后监管为核心的改革实施方案”（以下简称《方案》），预计在国庆后，在我市试行。

这是昨日上午，记者在市住建局召开的项目建设审批方式改革培训会议上获悉的消息。《方案》指出，将建立企业承诺加备案制，强化批后监管，实行“宽进”“严管”；同时简化审批资料，改革审批方式，提高办事效率。

会议宣讲了《方案》及具体办事环节和资料要求（包括初步设计审查、施工图审查备案、施工许可等事项），相关企业主体均参与了会议。

记者获悉，该《方案》是由市住房和城乡建设局（以下简称市住建局）与市城乡规划局，在今年9月联合制定的，9月22日发布。旨在进一步推进项目投资审批体制改革，提高行政审批效率，鼓励市场主体诚信自律。

《方案》预计国庆后试行，时间为半年。届时，针对试行过程中遇到的实际问题，《方案》内容也将进一步完善。

“宽进”：

建立企业承诺加备案制

“宽进”，是这次改革的首要特点。比如，在建设工程设计方案审查和建设工程规划许可阶段，建设单位提交《东莞市建设工程设计方案承诺书》、《东莞市建设项目建筑施工图承诺书》。这两份承诺书，均需向社会公开。

而涉及市住建局的，在初步设计审查、施工图审查备案阶段，设计单位同样要自主承诺落实项目的用地、规划、环保、消防、人防、安全生产、 卫生 防疫等行业主管部门的要求，编制初步设计文件、施工图设计文件等，并对其内容的真实性、完备性和合规性负责。

如果在项目建设过程中，不遵守承诺、发生违法违规行为的，自愿接受依法处罚处理。

“严管”：强化批后监管

《方案》还提到，将建立以规划条件核实为核心，规划条件核实测量为抓手的批后监管体系。首先，在原来竣工测量基本要素（包括建筑物平面位置、±0、建筑占地面积、建筑高度、层数、地下室高度）的基础上，增加建筑面积、建筑间距及退让、绿地面积、停车位等测量内容，为规划条件核实提供依据。

其次，实施预售前建筑面积预核实制度。再次，建立健全规划条件核实的技术规程和技术标准。最后，建立严格的责任追究制度。此外，还强化建设工程项目各方主体责任。

简化：

取消众多审批资料，提高效率

让企业主体最欣喜的，莫过于简化一系列审批资料，提高了效率。

比如，在办理建设工程规划许可证时，市规划部门不再对施工图进行实质性审查，对施工图仅进行形式性审查和用于存档。在初步设计审查事项时，取消收取规划总平面图及单体方案册，也就是说，项目在取得用地规划许可证后，即可开展初步设计审查手续办理。

再比如，取消收取规划部门批准的工程规划许可证、规划总平面图、单体方案册。市住建局只对施工图设计文件是否依法依规审查、是否存在超过规划高度等控制性指标进行备案。“取消了这几样资料，以后办事最起码节省了1/3时间。”一位施工图审查机构相关负责人这样告诉记者。